Авторы проекта рассчитывают, что его реализация позволит избежать дублирования функций на уровне разработки и производства. Именно это стало причиной неудачи предыдущей реформы, реализацию которой в период с 2007 по 2011 год курировал бывший глава ведомства Анатолий Перминов.
Экс-руководитель Роскосмоса ратовал за создание холдингов, однако предприятия создавались без четкого разграничения функций, что приводило к дублированию выпускаемой продукции. Например, при Перминове разрабатывались сразу две аналогичные ракеты - "Ангара" (Центр им. Хруничева) и "Русь-М" (РКК "Энергия"), что ударило по карману государства. За пять лет работы Перминова каждое предприятие начало работать на всех фронтах, забывая о своей первоначальной специализации, отметил источник газеты в Роскосмосе.
Исходя из проекта реструктуризации отрасли, Роскосмос планирует сформировать семь крупных интегрированных структур, причем на создание каждой может уйти до 18 месяцев. Структуры будут включать ряд организаций с четкой специализацией.
Так, пилотируемая тематика и научный космос фактически будут соединены в ОАО "Российская космическая корпорация". РКК объединит все предприятия, связанные с пилотируемым направлением, автоматическими и механическими космическими комплексами, а также созданием разгонных блоков. Структура будет включать ОАО "Ракетно-космическая корпорация "Энергия", ОАО "Научно-производственная корпорация "Космические системы мониторинга, информационно-управляющие и электромеханические комплексы", ФГУП "Научно-исследовательский институт машиностроения" и ФГУП "Научно-производственное объединение им. Лавочкина".
ОАО "Российская ракетно-космическая корпорация" станет самой крупной структурой. Она сконцентрируется на создании средств выведения (в том числе разгонных блоков серии "Бриз"), ракетных двигательных установок, систем управления средствами выведения и космическими аппаратами, космическими комплексами дистанционного зондирования Земли и картографии. РРКК будет объединять шесть крупных предприятий: ФГУП "Государственный космический научно-производственный центр им. Хруничева", ФГУП "Конструкторское бюро "Арсенал", ОАО "Красмаш", ФГУП "Государственный научно-производственный ракетно-космический центр "ЦСКБ-Прогресс", ФГУП "Научно-производственный центр автоматики и приборостроения им. Пилюгина", ФГУП "Московское опытно-конструкторское бюро МАРС".
Стоит отметить, что в составе холдинга будет работать отдельный дивизион, на создании которого настоял действующий руководитель Роскосмоса Владимир Поповкин. Структура будет заниматься двигателестроением, так как сегодня эта сфера - одно из самых слабых мест российской космической отрасли. В дивизион вольются ФГУП "Воронежский механический завод", ОАО "Конструкторское бюро химавтоматики", ОАО "Протон-ПМ", а также ОАО "Научно-производственное объединение "Энергомаш".
Военная составляющая также не осталась без внимания реформаторов. Предприятия, специализирующиеся на космических комплексах систем предупреждения о ракетном нападении, систем морской космической разведки и целеуказания, а также средств радиоэлектронной борьбы, будут объединены на базе ОАО "Специальные космические системы". В данный холдинг будут включены ФГУП "Центральный научно-исследовательский ракетно-технический институт им. Берга" и ОАО "Корпорация космических систем специального назначения "Комета".
Разработчики межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводных лодок, автоматизированных систем боевого управления, а также пусковых установок стратегических ядерных сил будут работать под началом ОАО "Корпорация "Стратегическое ракетное вооружение". Холдинг будет курировать работу ОАО "Научно-производственное объединение "Московский институт теплотехники", ОАО "Государственный ракетный центр им. Макеева", ОАО "Научно-производственное объединение "Искра"" и ОАО "Специальные объекты управления".
ОАО "Корпорация "Информационные спутниковые системы" займется вопросом создания космических телекоммуникационных систем, навигационных комплексов, а также электрических ракетных двигателей. Производством данного оборудования будут заниматься ОАО "Информационные спутниковые системы им. Решетнева" и ФГУП "Опытно-конструкторское бюро "Факел".
Создание наземных и бортовых (в том числе специальных) радиотехнических систем, наземных автоматизированных комплексов управления, а также бортовых и наземных оптико-электронных систем станет уделом ОАО "Российские космические системы". Холдинг будет включать ОАО "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных систем", ОАО "Научно-производственная корпорация "Системы прецизионного приборостроения", а также ФГУП "Научно-исследовательский институт микроприборов-К".
Наконец, последней интегрированной структурой станет ФГУП "Центр эксплуатации наземной и космической инфраструктуры" (ЦЭНКИ), которое объединит все предприятия, задействованные в эксплуатации космодромов и наземных автоматических комплексов связи, космических радиотелескопов, стартового, топливного и заправочно-нейтрализационного комплексов, а также пусковых услуг. В настоящий момент этими вопросами занимаются ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт машиностроения", ФКП "Научно-исследовательский центр ракетно-космической промышленности", ФГУП "Центр им. Келдыша", ФГУП "Организация "Агат", ФГУП "Научно-производственное объединение "Техномаш" и ФГБУ "Центр подготовки космонавтов им. Гагарина".
В скором времени президент России Владимир Путин даст старт масштабной реформе, опубликовав соответствующий указ, включающий все перечисленные меры.
В настоящий момент ситуация в российской космической отрасли складывается не лучшим образом, отмечает РБК. В мае 2012 года стало известно, что вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин потребовал от Роскосмоса четко сформулировать, какие конкретные задачи ведомство способно выполнять на благо страны. "В июне они обязаны внести нам конкретные предложения. На основании анализа этих предложений будет определена судьба и агентства, и программ, и людей, которые будут их вести", - заявил тогда чиновник.
Политологи заговорили, что в скором времени Роскосмос может быть попросту распущен, а на его месте появится новое "карманное" ведомство. Поводом для подобных утверждений послужили слова самого Поповкина, который еще год назад заявлял, что отрасль находится в кризисе. "Наступило время, когда нужно менять многих руководителей космических предприятий. Будут организационные выводы достаточно жесткие, включая меня", - заявлял чиновник.
Причинами кризиса подведомственной отрасли чиновник называл и старение технических фондов, и малую загруженность предприятий отрасли (около 30%), и низкий контроль качества производимых деталей. В особенности настаивал Попковкин на потере кадрового потенциала: "Среднего звена нет. По всей видимости, будем больше доверять молодежи".
Россия больше не является флагманом в освоении космоса. В первом полугодии 2012 года в Китае, России, США, Японии, Индии, Иране и КНДР, а также многонациональными компаниями "Арианспейс" и Sea Launch было выполнено 35 запусков космических ракет-носителей, при этом первое место в списке заняла Поднебесная: Китай выполнил 10 запусков, в то время как - Россия - девять.
6 июля летчик-космонавт Алексей Леонов, первый человек, вышедший в открытый космос, в интервью "Московскому комсомольцу" изложил свое видение кризиса в российской авиакосмической отрасли. Космонавт рассказал о том, как Минобороны фактически уничтожило несколько летных училищ, оставив страну без кадров, в результате чего в космонавты теперь просятся бездомные, психологи и гуманитарии.
"В конце прошлого года Роскосмос объявил открытый набор космонавтов. Получил всего 304 заявления от желающих. Примерно в одно время с Роскосмосом такой же набор проводили в NASA, куда заявки подали 6 тыс. человек. Выходит, в США профессия космонавта более популярна, чем у нас".
Леонов считает, что причина падения популярности профессии космонавта в России кроется в отношении властей к этим специалистам. "На сегодня в Центре подготовки космонавтов в постоянной готовности находится 31 космонавт, из них шестеро - командиры экипажей с опытом космических полетов, Герои России. У всех по два-три ребенка, по 10-15 лет воинской службы за спиной, и у большинства нет собственного жилья. Случись что со здоровьем, необходимостью прервать работу - они потеряют служебные квартиры и останутся на улице?", - сказал космонавт.