Правительство одобрило изменения в пенсионную реформу, согласно которым с 2005 года работодатели не будут платить отчисления на накопительную часть пенсии за своих сотрудников старше 1967 года рождения. Последние смогут участвовать в финансировании своей будущей пенсии только добровольно.
Никаких обоснований нововведений ни Пенсионный фонд, ни Минздравсоцразвития, ни Минфин пока не представили. Как пишут "Известия", возможно, все станет ясно через две недели, когда в правительство будет внесен доработанный законопроект, а возможно, и через долгие годы, когда сегодняшние работники придут за пенсией. Чиновники утверждают, что те, кто будет отчислять в Пенсионный фонд, могут надеяться на пенсию в размере 40-50% от зарплаты.
Что изменили
Конкретные цифры, иллюстрирующие то, на что смогут надеяться россияне, выходящие на пенсию, будут представлены через две недели - когда на утверждение правительства будет вынесен одобренный проект закона "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с введением дополнительного пенсионного страхования".
Пока ясно лишь, что именно решили изменить в Пенсионном фонде в связи со снижением единого социального налога, чтобы избежать колоссального дефицита.
Первое изменение коснется граждан старше 1967 года рождения - с 2005 года их исключат из накопительной пенсионной системы. Сейчас работодатель за них, как и за более молодых работников, платит 2% от заработка, а со следующего года все 14% страховых платежей будут идти на финансирование только распределительной части. Накопленные ими средства за 2002-2004 годы могут остаться где были - в Пенсионном фонде, под управлением частной или государственной управляющей компании - или переданы негосударственному пенсионному фонду.
По словам министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова, нововведение не приведет к сокращению размера пенсий этой возрастной группы - проведенные министерством расчеты показали, что в течение ближайших 10 лет переоценка пенсионных обязательств на основе роста средней заработной платы является для будущих пенсионеров более выгодной, чем инвестирование накопительной части пенсии. Правда, "Известия" подозревают, что дело здесь в другом: наибольшая доля высокооплачиваемых сотрудников приходится именно на 40-летних, и выход их на пенсию вызовет резкое увеличение выплат ПФР уже в недалеком будущем.
Есть и другая сложность. Так как именно у 40-летних наибольшие зарплаты, именно за них боролись частные управляющие компании, в которые работники могут передавать накопительную часть пенсии. Теперь для многих участие в этом бизнесе может стать просто-напросто невыгодным.
Те, кто министерству не верит, смогут принять участие в дополнительном добровольном пенсионном страховании, уплачивая 4% от зарплаты в дополнение к тем 14% ЕСН, которые сегодня идут на пенсию. В этом случае государство обещает добавить к их накопительным взносам еще 2%, но не менее 2 тыс. рублей в год.
Этот механизм будет работать для всех возрастных групп, но для лиц моложе 1967 года рождения добровольные взносы с 2008 года вырастут до 6%.
Снижение единого социального налога
Правительство уже со следующего года собирается снизить ставку ЕСН с 35,6% до 26%. Это означает, что внебюджетные фонды, между которыми распределяется налог, лишатся львиной доли доходов. Самые крупные потери из-за снижения ставки ЕСН понесет Пенсионный фонд - 102 млрд рублей. Это в полтора раза больше суммы, которую фонд ежемесячно тратит на выплаты пенсий россиянам.
Однако точных цифр дефицита Пенсионного фонда нет. Непонятно и то, сколько будут получать россияне, выходящие на пенсию. Министр Михаил Зурабов обещает, что граждане, получающие более 8 тысяч рублей в месяц и уплачивающие 4%, получат пенсию в размере более 50% от заработка, а граждане, отказавшиеся от добровольных отчислений, будут получать пенсию в 37,7% от заработанного. Однако обоснования у таких расчетов нет.
"Идет очень серьезное изменение важнейшей социальной реформы, а до сих пор ни работодателям, ни населению никто не объяснил, хотя бы на уровне арифметики, что из этого получится", - возмущается руководитель пенсионного проекта ГК "Ренова", ТМК и СУАЛ Алексей Гончаров. Он напоминает, что в середине 90-х годов граждане уже платили из своей зарплаты 1% на пенсию, но куда делись эти деньги, неизвестно. "Если уж платить добровольные взносы, то в негосударственные пенсионные фонды", - считает заместитель генерального директора УК "Метрополь" Сергей Борзин. По его мнению, 2%-ная дотация государства делает пенсионную систему заложницей состояния бюджета.
Впрочем, для российских мужчин вопрос об изменениях в пенсионной системе может оказаться риторическим. На сегодня средняя продолжительность жизни после выхода на пенсию составляет около 14 лет. По подсчетам негосударственных пенсионных фондов, сорокалетний мужчина проживет в среднем еще 27 лет, а для более молодых "возраст дожития" изменится незначительно. Получается, в накопительной системе мужчинам участвовать нет смысла.