Формировать и укреплять "общероссийскую гражданскую идентичность" и "гражданский патриотизм" в программе предлагается властям всех уровней вместе с гражданским обществом (в том числе НКО), системой образования, а также СМИ - посредством интернета, социальной рекламы и проведения массовых мероприятий, пишет "Коммерсант".
Способствовать "этнокультурному развитию народов" призваны фестивали, фольклорные праздники, а также господдержка национальных языков, национально-культурных автономий (НКА), домов дружбы и этнокультурных центров в регионах. В итоге, говорится в ФЦП, доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, должна составить 65%, а уровень толерантного отношения к представителям другой национальности должен вырасти до 85%.
Одним из важных достижений по итогам реализации ФЦП власти хотят видеть улучшение инвестиционной привлекательности регионов, особенно Северного Кавказа. С текстом постановления и пояснительной справкой к нему можно ознакомиться на сайте правительства.
Расходы на программу сократились в пять раз
Как отмечает "Газета.Ru", за шесть месяцев обсуждения этой программы сроки ее реализации возросли с 2017 до 2020 года, а вот расходы сократились в пять раз (изначально Минрегион предлагал заложить в нее 38 миллиардов рублей). Эксперты сделали вывод, что правительство, ожидающее экономического спада, секвестрирует все неприоритетные ФЦП.
"Как и предсказывал Алексей Кудрин, либо мы сократим расходы, либо наступит рецессия. Видимо, разум возобладал и к Минфину прислушались", - прокомментировал изданию председатель правления Института современного развития Игорь Юргенс.
"Лечат симптомы болезни, а не саму болезнь"
Глава Центра ситуационного мониторинга и региональных исследований Александр Савченко также отметил "Коммерсанту", что "на программу выделили немалую сумму, но не дали все 38 миллиардов". Правда, по его мнению, власти поступили правильно: "Сначала надо наработать технологию действий, потом уже смотреть, на что тратить деньги".
А вот президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов считает, что "не в деньгах дело". "Проблема не в ФЦП, а в самой стратегии госнацполитики, которая лечит симптомы болезни, а не саму болезнь", - заявил он газете. В стратегии фактически не учитывается "экспансия радикального исламизма", а также то, что миграция идет "из разных регионов, находящихся на разных стадиях развития общественных отношений", что порождает клановость, этническую преступность и затрудняет интеграцию мигрантов.
"Можно провести хоть 100 фестивалей, но реально они влияния на межнациональные отношения не окажут, - подытожил политолог. - А поддержка НКА, национальных центров может вновь превратить этническую принадлежность в предмет торга, как это было в СССР".
"Выйдет конкурс: что лучше, нагайка или кинжал"
Раскритиковал программу и эксперт Института гуманитарно-политических исследований Владимир Слатинов. В комментарии Business FM он высказал мнение, что в ней слишком мало конкретики, а результат ее реализации туманен. "Скорее всего, значительная часть средств пойдет на покупку лояльности соответствующих территориальных и социальных групп. Возможно, какие-то деньги перепадут на развитие туристического кластера на Северном Кавказе и, таким образом, улучшение имиджа этого региона. Это, пожалуй, единственная внятная часть программы", - оценил он.
Публицист Леонид Радзиховский тоже сомневается, что средства будут потрачены эффективно: "Сумма немаленькая, но выделена она под разговоры ни о чем. Национальное единство в России - это, прежде всего, знание русского языка. Но об этом в документе вроде бы ничего не сказано".
"О выравнивании уровня развития между различными регионами там тоже ни слова. Казаки на эти деньги смогут нагайки купить. Это проверенное средство укрепления национального единства. На Северном Кавказе тоже что-нибудь себе купят. Вот и выйдет своеобразный конкурс: что лучше, нагайка или кинжал", - подытожил он.
Впервые в современной России нацполитика стала госпрограммой
В современной истории России такой документ принимается впервые. Идею создания отдельной программы в области государственной национальной политики первым предложил Владимиру Путину глава общественного совета Московского дома национальностей Владимир Зорин. Он озвучил ее в августе прошлого года на заседании президентского совета по межнациональным отношениям и стал одним из экспертов-разработчиков ФЦП, рассказывает "Газета.Ru".
Национальному вопросу была посвящена одна из семи предвыборных статей Путина, на основе которых он в день инаугурации подписал президентские указы. Ровно через месяц был создан совет при президенте по межнациональным отношениям.
К середине осени 2012 года совет разработал первую со времен Бориса Ельцина стратегию национальной государственной политики. Из проекта были убраны вызвавшие критику слова о "государствообразующей роли русского народа". Теперь эта фраза звучит так: "Благодаря объединяющей роли русского народа, многовековому межкультурному и межэтническому взаимодействию на исторической территории РФ, сформировалась уникальная социокультурная цивилизационная общность, многонародная российская нация".
В декабре Путин утвердил стратегию, основным механизмом реализации которой и должна стать ФЦП "Укрепление единства российской нации".