Нацполитикой в Кремле озаботились еще в августе на фоне участившихся межэтнических конфликтов разного масштаба, возникающих в столице и разных регионах страны. В новом документе признается наличие нерешенных проблем в сфере межнациональных отношений, проявлений ксенофобии, межэтнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма, терроризма. И подробно объясняется, чем вызваны все эти явления, какие негативные факторы влияют на их развитие и что с этим нужно делать.
В частности, в Стратегии говорится о необходимости "противодействия формированию замкнутых анклавов мигрантов по этническому признаку" и одновременно ставится задача по "совершенствованию системы мер, обеспечивающих уважительное отношение мигрантов к культуре и традициям принимающего сообщества".
Президентский указ "призван обеспечить координацию деятельности федеральных, региональных и иных органов госвласти и местного самоуправления в сфере госнацполитики", а также "обеспечение их взаимодействия с институтами гражданского общества" в указанный временной период.
В этой связи Путин поручает правительству обеспечить разработку плана мероприятий по реализации СГНП и обеспечить решение федеральными органами исполнительной власти задач, предусмотренных данной Стратегией. А также осуществлять контроль за ходом реализации СГНП и представлять ежегодные доклады президенту. А органам госвласти в регионах и органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться положениями данной Стратегии при осуществлении своей деятельности в этой сфере.
Путин также признал утратившим силу указ бывшего президента РФ (Бориса Ельцина) от 15 июня 1996 года номер 909 "Об утверждении Концепции государственной национальной политики РФ". Новый указ вступает в действие со дня подписания - 19 декабря. С полным текстом можно ознакомиться на сайте Кремля (в формате pdf).
Новый "стратегический" документ Путин поручил подготовить на первом же заседании президентского Совета по межнациональным отношениям в августе. Тогда же он назвал виновников межнациональных конфликтов в стране, заявив, что события в Кондопоге, Сагре, на Манежной площади в Москве стали результатом бездействия правоохранительных органов и безответственности чиновников.
Проект Стратегии был представлен президенту в октябре. Над ним потрудились четыре экс-министра по делам национальностей - Валерий Тишков, Вячеслав Михайлов, Владимир Зорин, Рамазан Абдулатипов, а также представители администрации президента и правительства. В итоге проект вышел более политкорректным, чем подготовленный ранее Минрегионом. Из него, в частности, убрали вызвавшие критику слова о "государствообразующей роли русского народа", ограничив "объединяющей".
При этом в Стратегии предлагается установить ответственность органов госвласти регионов "за динамику состояния межнациональных отношений", а также ответственность руководителей "всех уровней за действия или бездействие, провоцирующие межнациональную рознь и конфликты".