Причиной задержки процедуры, по словам российских чиновников, стали неправильно заполненные формуляры. По мнению представителей самих НПО все дело в жестких требованиях нового закона о регистрации НПО в России, ограничивающим работу иностранных организаций. Работники организаций жалуются на то, что вместо защиты прав человека они тратят значительную часть времени, средств и сил на заполнение многочисленных бумаг.
Как сообщила в понедельник и.о. начальника управления Росрегистрации по делам политических партий, общественных и религиозных объединений Галина Фокина, 114 представительств иностранных неправительственных организаций уже прошли перерегистрацию в России.
С 19 октября НПО не прошедшие перерегистрацию должны были приостановить свою деятельность в России, т. к. накануне истек полугодовой срок со дня вступления в силу закона об НПО, предоставленный НПО для перерегистрации. На прошлой неделе были закрыты Национальный демократический институт по международной политике и Интернациональный республиканский институт.
Обе организации, работа которых включает в себя программы обучения для местных политических партий и движений, были временно закрыты в соответствии с новым российским законом. Согласно закону иностранные организации должны были до 18 октября собрать необходимые документы и пройти перерегистрацию для включения в реестр Росрегистрации. Деятельность не успевших сделать это организаций была приостановлена до включения в реестр.
Российское правительство настаивает на том, что приостановка работы иностранных организаций была связана с тем, что группы не смогли правильно заполнить формуляры, но "никакие политические аспекты не влияют на принятие решений, - говорит Галина Фокина, замначальника управления Федеральной регистрационной службы. - Все вопросы связаны с юридическими аспектами заполнения документов".
Российские государственные чиновники говорят, что порядка 190 организаций добиваются регистрации, но только 65 или 68 были временно закрыты, и что все заявки будут рассмотрены меньше чем за 30 дней.
Ограничение свободы слова или буква закона?
Новый закон о регистрации иностранных НПО уже вызвал международную критику. Его называют замаскированной попыткой приглушить критику в адрес Кремля и приостановить деятельность организаций, выступающих за социальную активность, плюрализм партий, власть закона и свободу прессы. Многие организации отмечают, что в списке пострадавших от процедуры регистрации числятся самые активные критики Кремля, в том числе Human Rights Watch и Amnesty International.
Госсекретарь США Кондолиза Райс во время своего недавнего визита в Россию осудила ограничение свободы прессы в стране, и поставила под сомнение введение нового ограничительного закона для частных иностранных организаций. Ранее Райс говорила, о том, что правительство США беспокоит будущее свободной российской прессы и электронных СМИ.
Представители иностранных НПО считают новый закон жестким, т. к. он выдвигает высокие требования к отчетности, требуя очень подробной информации о каждой группе, включая происхождение, историю, цели и организацию. Требуются также паспортные данные основателей организации, вне зависимости от того, как давно она была основана. Ранее глава московского офиса международной правозащитной организации Human Rights Watch Аллисон Гил заявила о том, что для перерегистрации иностранным НПО приходится сталкиваться с бюрократическими процедурами.
В НПО также отмечают, что даже если документы одобрят, другие ограничения все же могут препятствовать дальнейшей работе, в частности требование к следующей неделе предоставить годовой план. Организации говорят, что требования к плану слишком широкие и в то же время расплывчатые, и они в результате не уверены, какой план предоставить, и беспокоятся, что любой план, который не понравится правительству, может стать основанием для нового закрытия.
Как сообщил заместитель начальника Управления по делам политических партий, регистрации общественных, религиозных и иных организаций Федеральной регистрационной службы (ФРС) Анатолий Панченко, "на сегодня в реестр внесено 99 представительств ИНПО, еще 96 успели подать уведомления о регистрации". Всего, по оценке экспертов, в России действуют около 200 иностранных НПО.
По новому закону контроль за регистрацией НПО осуществляют Минюст и суды. Уже 31 октября НПО должны будут представить в Росрегистрацию первый финансовый отчет о своей деятельности, а в дальнейшем подавать их ежеквартально.
В размещенном на сайте Росрегистрации списке включенных в реестр организаций большую часть - более 40 - составляют НПО из США, 7 - из Германии, 6 - Италии, 5 - Канады, 5 - Испании, 3 - Франции. Кроме того, в реестр включены организации из еще 13 стран - Финляндии, Израиля, Швеции, Норвегии, Нидерландов, Бельгии, Великобритании, Лихтенштейна, Швейцарии, Португалии, Дании, Новой Зеландии и Индии. В числе прошедших регистрацию есть и НПО, впервые зарегистрированные в РФ. Почти половина из уже зарегистрированных НКО занимаются вопросами международного усыновления - для них теперь регистрация обязательна, чтобы получить аккредитацию на работу в России.