Володин заявил журналистам 21 января, что он, уже более двух лет проработав спикером Госдумы, "видит возможности именно парламента, законодательной ветви власти, играть ключевую роль в работе по анализу эффективности работы Основного закона", передает "Интерфакс". По словам Володина, это непосредственно вытекает из статьи 94 Конституции, в соответствии с которой парламент Российской Федерации является представительным и законодательным органом РФ.
"В этой связи, целесообразно расширение полномочий Федерального Собрания, в первую очередь в вопросах парламентского контроля правоприменения, - заявил спикер. - Это позволило бы, в том числе, устранить целый ряд недостатков нашей Конституции, которые, как отмечает и председатель Конституционного суда, и многие другие специалисты, связаны с отсутствием должного баланса в системе сдержек и противовесов ветвей власти, креном в пользу исполнительной ветви власти".
По словам Володина, одной из важнейших поправок к Конституции, принятых за минувшие годы, является норма об обязанности правительства ежегодно отчитываться перед депутатами о результатах своей деятельности, в том числе "по вопросам, поставленным Государственной думой". Соответствующие поправки в ст. 103 Конституции были приняты в 2008 году. Володин уверен, что "следует развивать эту логику дальше, в частности, уточнить и детализировать отчетность правительства перед парламентом именно по вопросам, поставленным Государственной думой, в том числе - по вопросам правоприменения".
В Совфеде готовы рассмотреть предложения Госдумы по изменению Конституции
Глава профильного комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас заявил журналистам, что верхняя палата парламента готова рассмотреть предложения Госдумы по изменению Конституции.
"Если в Государственной думе будут сформулированы соответствующие предложения, то Совет Федерации их рассмотрит в порядке, предусмотренном 9 главой Конституции", - цитирует его "Интерфакс". Данная глава определяет порядок внесения конституционных поправок и пересмотра Основного закона.
Одним документом баланс сил в Конституции не восстановить, считает член СПЧ
В свою очередь, член президентского Совета по правам человека (СПЧ), судья Конституционного суда РФ в отставке Тамара Морщакова выразила уверенность в том, что одним расширением полномочий Федерального Собрания в части парламентского контроля проблему отсутствия баланса ветвей власти не решить.
"Ну, парламент будет иметь право отправлять правительство в отставку, и что - это решит проблемы? - цитирует ее РИА "Новости". - Нет. Проблемы нужно решать системно, как всегда".
На сегодняшний день в Конституции РФ отсутствует баланс сил, подчеркнула Морщакова. "Ни у парламентской власти, ни у судебной власти нет достаточных сил для того, чтобы обеспечивать сдержки и противовесы, - указала экс-судья КС. - Это уже известный факт. Он многими анализируется".
"Чтобы баланс был между властями, каждая из них должна быть самостоятельна и достаточно хорошо оснащена разными полномочиями", - считает Морщакова. Она подчеркнула, что это вопрос политический.
Ранее Володин на встрече с Путиным предложил оценить соответствие Конституции РФ реалиям
25 декабря Володин на встрече президента РФ Владимира Путина с руководством Федерального Собрания 25 декабря предложил оценить Конституцию РФ на соответствие реалиям настоящего времени. "Ни в коем случае не замахиваясь на основополагающие положения, но, вместе с этим, возможно, найти формат с участием судей Конституционного суда, ведущих ученых в области конституционного права, экспертов и посмотреть, как конституция и нормы в развитие конституции работают сегодня, насколько они соответствуют тем положениям, которые были приняты", - сказал Володин, обращаясь к Путину.
"Потому что закон - и даже такой основной закон - не догма, мы должны всегда, приняв закон, думать о том, как этот закон работает, насколько эффективно правоприменение этого закона", - подчеркнул спикер Госдумы.
12 декабря сам Путин на приеме по случаю 25-летия Конституции РФ высказался об Основном законе страны, гарантом которого он является. После его высказываний возникло ощущение, что Путин непрозрачно намекнул на возможные новые изменения в Конституции в обозримом будущем.
Президент тогда заявил, что Конституция - "это не закостенелая правовая конструкция, а живой развивающийся организм". Он напомнил, что действующая Конституция РФ была принята в 1993 году, "на крутом переломе" страны. Но в настоящее время мир стремительно изменяется, и Конституция помогает России "идти в ногу со временем, не изменяя себе, отстаивать свои национальные интересы", добавил Путин.
Тут стоит напомнить: когда после президентских выборов в марте 2018 года журналисты спросили у Путина, собирается ли он менять текст Конституции в будущем, он ответил, что пока никаких реформ не планирует.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в преддверии 25-летия Конституции РФ опубликовал статью, в которой в числе прочего написал, что в Основной закон могут вноситься корректировки, обусловленные "вызовами времени". В частности, изменения могут быть направлены на актуализацию статуса органов власти, пояснил глава правительства.
В своей статье Медведев признался, что ему самому довелось представлять предложения, направленные на совершенствование системы органов власти, в том числе о продлении срока полномочий президента и депутатов Госдумы. Это было первое в новейшей истории изменение Конституции, благодаря чему в 2012 году Путин вернулся в Кремль уже не на четыре года, а на шесть, а после мартовских выборов 2018-го остался у власти еще минимум на такой же срок.
10 октября председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин заявил, что в Конституции имеются недостатки, которые, по его мнению, можно исправить путем внесения "точечных изменений". К таким недостаткам, по мнению Зорькина, в частности, относятся: "отсутствие должного баланса в системе сдержек и противовесов, крен в пользу исполнительной ветви власти, недостаточная четкость в распределении полномочий между президентом и правительством, в определении статуса администрации президента и полномочий прокуратуры".
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков после этого заявил, что в Кремле позицию главы КС расценили как "личную экспертную точку зрения" и не готовят никаких изменений в Основной закон.
Во время двух первых президентских сроков Путин неоднократно заявлял, что он против изменений в Конституцию, однако после его возвращения в Кремль ситуация начала меняться. Летом 2012 года он предложил перейти к прямым выборам сенаторов, а впоследствии дал понять, что он не против изменения Основного закона в этой части.
27 ноября 2013 года Совет Федерации одобрил президентские поправки в Конституцию РФ об объединении Верховного и Высшего арбитражного судов, а также уточняющие порядок назначения и освобождения заместителей генпрокурора и прокуроров субъектов РФ.
12 декабря того же года - в день 20-летия Конституции - Путин выступил с Посланием Федеральному собранию, в котором отметил, что жизнь не стоит на месте, и конституционный процесс нельзя рассматривать как окончательно завершенный. "Точечные коррективы других глав Основного закона, идущие от правоприменительной практики, от самой жизни, конечно, возможны, а порой и необходимы", - подчеркнул президент.