Примечательно, что решение Конституционного суда было принято небольшим большинством голосов. По информации радиостанции "Эхо Москвы" "за" высказались 11 судей, "против" были 8 человек.
Аналитики считают, что решение суда напрямую связано с "делом ЮКОСа".
Признав 113-ю статью Налогового кодекса не противоречащей Конституции, судьи фактически указали на то, что если акт налоговой проверки составлен до того, как истекли три года с момента нарушения, штрафовать налогоплательщика можно. В случае с ЮКОСом с актом проверки, в отличие от решения о привлечении к ответственности, налоговики как раз уложились, пишет газета.
По мнению зампредседателя комитета по бюджету и налогам Госдумы Игоря Игошина, решение КС значительно уменьшает шансы ЮКОСа на победу в Страсбурге.
"Исходя из правоприменительной практики, которая была раньше, ЮКОС имел возможность оспорить примененные к нему санкции по максимуму здесь, в России, – и идти дальше в Страсбург. С сегодняшней трактовкой КС применения срока давности подобная возможность пропадает", - считает Игошин.
"Впервые КС вынес откровенно заказное решение, которое было необходимо для разрешения ситуации вокруг ЮКОСа. При этом подход КС не соответствует ни сложившейся практике в арбитражных судах, ни теории права. Привлечение к ответственности всегда должно предусматривать возможность его обжалования в суде. Сейчас по закону обжалованию подлежат именно решения налоговиков о привлечении к ответственности, а не сам акт налоговой проверки. И до сих пор ни у кого не возникало сомнений, что это правильно", - считает управляющий партнер компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Сергей Пепеляев.
Эксперты не сомневаются, что данное решение КС развязывает руки налоговикам и де-факто дает им возможность пытаться взыскивать налоговые долги за любой срок и с кого угодно, считает "Независимая газета".
Налогоплательщиков поделили на добросовестных и недобросовестных, хотя эти термины в постановлении и отсутствуют, и для недобросовестных, которых определят сами налоговики, срок давности вообще отменен. Главное, по утверждению КС, чтобы налоговый орган при этом сумел доказать в суде, что налогоплательщик ему противодействовал, пишет издание.
"Доказать это будет несложно, особенно в условиях нашего "басманного" правосудия. Причем страдать от этого будет в первую очередь не крупный бизнес, имеющий профессиональных юристов и бухгалтеров, а мелкие предприниматели. Они же порой не имеют достаточных навыков, чтобы правильно вести бухгалтерию и предоставлять налоговикам правильно заполненную отчетность. А это может расцениваться как противодействие проверяющим", - уверен адвокат ЮКОСа Борис Абушахмин.
С ним согласен и Сергей Пепеляев. Он считает, что злоупотребления неизбежны, пишет газета.
"К примеру, налоговый орган может во время проверки запросить у налогоплательщика документ, которого вообще в природе нет. Если не предоставляет – значит, противодействует. Или же налогоплательщик просто может не уложиться в указанные в требовании налогового органа сроки на предоставление документов. В этой ситуации срок давности на него может не распространяться", – считает Пепеляев.
Михаил Орлов, председатель экспертного совета по налоговому законодательству бюджетного комитета Госдумы, считает, что "суд совершил глупость".
"По-моему, суд совершил глупость. К налоговым правонарушениям нельзя применять термин добросовестности, это тема гражданского права. Толковать этот термин налоговые органы могут очень широко, и добросовестность превратится в фикцию. Если у налоговиков не будет хватать политического ресурса, то при желании "замочить" компанию они легко смогут, объявив ее недобросовестной", - считает Орлов.
А Андрей Нечаев, гендиректор Российской финансовой корпорации, в 1992 году министр экономики России заявил, что решение КС приведет к усилению произвола налоговиков, пишет газета.
"Не думаю, что судьи поступились совестью, просто они забыли, в какой стране живут, или не знают действительности, поскольку им запрещено заниматься бизнесом. Это решение усилит налоговые органы, и произвола налоговиков не избежать. Они получили дополнительные рычаги давления на бизнес и возможность вымогать взятки", - считает Нечаев.
"Это решение суда делает норму трехлетнего срока давности ничтожной, по сути, он отменяется совсем. Просто сверху приказано трактовать закон так. Это очень странным образом соотносится с Посланием президента. Впрочем, для тоталитарных режимов всегда характерна пропасть между словом и делом", – сказал гендиректор консалтинговой группы "БФИ", бывший зампред Центробанка Александр Хандруев.
Решение судей открыло для налоговиков гигантскую "лазейку", отмечает газета "Ведомости". Об этом заявил в интервью изданию директор юридического департамента "Русфининвест-Аудита" Дмитрий Костальгин.
Например, сочтя незаконным требование налоговиков предоставить паспортные данные бухгалтера "для привлечения его к ответственности", один из клиентов Костальгина отказал чиновникам.
"Получается, теперь трехлетний срок на него не распространяется", - говорит Костальгин.
Дав арбитражным судам право по своему усмотрению продлевать срок давности, КС вышел за пределы полномочий и "за рамки юридического мышления", полагает судья КС Анатолий Кононов. Он собирается писать особое мнение, пишет газета.
"Трехлетний срок должен отсчитываться до решения суда о виновности налогоплательщика, а предусмотреть его прерывание может только законодатель", - убежден он.
КС не указал, в каком именно случае налогоплательщик "препятствует" налоговикам и какое время может быть добавлено к трехлетнему сроку, оставив решение за налоговиками и судами, замечает гендиректор "Налоговой помощи" Сергей Шаповалов.
"Решение КС является безукоризненным для страны с хорошо функционирующей, независимой судебной властью, - замечает Михаил Барщевский, представитель правительства в высших судах. - Несправедливо освобождать от ответственности человека лишь на том основании, что ему удалось скрыться от налоговых органов на три года, и я понимаю опасения тех, кто считает, что принятая формулировка дает судам слишком большую свободу".
The Wall Street Journal: постановление КС расчищает путь для различных злоупотреблений
Постановление КС может облегчить властям проведение расследований финансовой деятельности компаний за прошлые годы. Тем самым открывается дверь для новых дел о налоговых недоимках, подобных "делу ЮКОСа". Об этом пишет The Wall Street Journal (перевод на сайте Inopressa.ru).
Некоторые эксперты считают, что в своем постановлении Конституционный суд РФ последовал примеру таких стран, как США, где власти не применяют трехлетний срок давности в тех случаях, когда было совершено налоговое мошенничество или неуплата налогов на крупную сумму. Но в России, где суды часто подвергаются сильному давлению со стороны властей, это постановление КС может расчистить путь для различных злоупотреблений, пишет издание.
"Как вы определите, препятствует ли налогоплательщик налоговым органам в проведении проверок? - задается вопросом Сергей Беляков, юрист Российского союза промышленников и предпринимателей. - Это постановление увеличивает опасность злоупотреблений со стороны налоговых органов, а также судов".
Конституционный суд вынес свое постановление в то время, когда президент Владимир Путин и его правительство предпринимают попытки успокоить бизнесменов, выведенных из равновесия атакой против компании ЮКОС. Вслед за делом ЮКОСа, налоговые претензии в больших размерах были предъявлены ряду других крупных компаний, напоминает издание.
Путин дал обещание сдерживать пыл налоговых инспекторов, и российский парламент принял закон, в котором прописал ограничения на проведение налоговых расследований. Но лидеры бизнеса считают, что этих мер недостаточно, заключает газета.