При этом он подчеркнул, что речь в данном случае идет в основном не о взятках, а о несоблюдении запретов или ограничений, которые установлены антикоррупционным законодательством. "Несоответствие доходов и расходов чиновников и членов их семей - это основная масса", - пояснил он.
Увеличение числа нарушений Куренной объяснил в том числе развитием цифровой сферы и возможностью доступа к базам данных налоговой инспекции, Росреестра и иных ведомств. "Мы можем подавать требования о предоставлении информации, эту информацию мы получаем", - добавил представитель надзорного ведомства. По его словам, многие нарушители не следят за тем, сколько получают они сами и члены их семей в качестве зарплаты или любыми другими законными способами, и не могут обосновать разницу между доходами и расходами.
В случае выявления нарушения проводится проверка, которая может закончиться выходом прокурора в суд с требованием обратить имущество в доход государства. "Если человек приходит в суд и говорит: "Прошу прощения, у меня был кредит, я его забыл задекларировать", тогда мы идем ему навстречу, - рассказал Куренной. - Он может получить административное или дисциплинарное наказание за то, что не указал что-то, забыл, но процедура обращения имущества в доход государства прекращается". Однако случаев, когда люди доказывают законность имущества после подачи иска в суд, насчитывается не так много.
Говоря о неточностях в декларациях, Куренной отметил, что об умысле со стороны нарушившего также можно говорить далеко не всегда. "Бывают случаи, когда <...>в базе сохранилась записанная за человеком старая машина, которую он давно продал, но она вновь появилась как запись, и ему было поставлено в вину, что он не указал это в декларации", - добавил Куренной, подчеркнув, что это не признается нарушением.
Напомним, что, согласно оценке международной организации Transparency International, Россия сейчас занимает 135-е место в мировом рейтинге коррупции вместе с Гондурасом и Лаосом. Для борьбы с коррупцией среди судей, прокуроров и членов парламента Группа государств по борьбе с коррупцией Совета Европы рекомендовала России принять ряд системных мер.
Признавая, что РФ улучшила систему декларирования доходов, обеспечила "централизацию расследований случаев коррупции в Следственном комитете" и создала реестр чиновников, уволенных в связи с утратой доверия, в Совете Европы отмечают, что в России до сих пор слишком большое число должностных лиц пользуются широким иммунитетом от судебного преследования, в том числе за коррупционные преступления, а понятие взятки в российских законах остается слишком узким.
Большинство уголовных дел против депутатов и сенаторов, судя по статистике, вообще не дошли до суда: с 2013 по 2015 год суды вынесли всего один обвинительный приговор в отношении члена федерального парламента, отмечают эксперты Совета Европы. GRECO настаивает, что Россия должна ограничить иммунитет защитой судей, депутатов или сенаторов от давления и вмешательства в их волеизъявление.
Евроэксперты также считают, что российскому парламенту не помешал бы особый акт с правилами, в соответствии с которыми депутаты и сенаторы "сообщали бы обо всех подарках, полученных от третьих лиц", в случае если эти подарки могут как-то повлиять на их законотворчество. То же касается судей, которые формально должны декларировать полученные подарки, но лишь если те приносят им финансовую выгоду - подарков в натуральной форме это не касается, даже если они напрямую призваны повлиять на доверие судьи к дарителю. Прокуроры же как госслужащие не имеют права принимать подарки дороже 3000 рублей.
Кроме того, эксперты организации советуют усилить систему отчетности и декларирования доходов и имущества для парламентариев, судей и прокуроров. Например, Госдума и Совет Федерации сейчас могут публиковать декларации, не указывая источники доходов депутатов и сенаторов. А за нарушения при декларировании для них не предусмотрено соразмерных санкций. GRECO рекомендует властям РФ создать рекомендации для всех трех категорий - парламентариев, судей и прокуроров - по отчетности о получении любых видов подарков.
Чтобы снизить коррупционную составляющую в работе судей и прокуроров, GRECO также порекомендовала России улучшить систему отбора и назначения их на должности, сделав ее более прозрачной и независимой. Российскому парламенту эксперты группы посоветовали облегчить аккредитацию СМИ, а также сделать публичные консультации общим правилом при рассмотрении законопроектов.