"Мы договорились, что доктрина продовольственной безопасности будет доработана", - сказал он. "Срок дали до конца декабря, и после этого она будет утверждена указом президента", - добавил секретарь СБ. "Сегодня Россия не обеспечивает себя полностью продовольствием", - сказал секретарь СБ. "Мы вынуждены импортировать ряд продуктов и в ближайшее время не сможем избавиться от этой зависимости", - признал он.
Президент РФ Дмитрий Медведев, открывая заседание СБ, поручил правительству до 1 апреля 2010 года подготовить документы для обеспечения продовольственной безопасности России. При этом продресурсы страны должны формироваться в основном на базе продукции отечественного производства, заявил глава государства.
- Эксперты опасаются ограничения импорта продовольствия и дискриминации торговли уже с 2010 года
"Чтобы кардинально изменить ситуацию, нам нужны не фрагментарные, а системные меры - так, чтобы продовольственные ресурсы страны формировались в основном на базе продукции отечественного производства", - подчеркнул Медведев. Он призвал рассмотреть доктрину продовольственной безопасности, сообщает ИТАР-ТАСС. "Надеюсь, что этот документ будет носить практический характер и будет способствовать реализации стратегии национальной безопасности до 2020 года", - заявил президент.
Для кардинального улучшения ситуации Медведев считает необходимым решить ряд ключевых проблем. "Правительству необходимо начать мониторинг состояния продовольственной безопасности", - сказал он. "Кроме того, нам надо внедрять рациональные нормы продовольственного потребления, отвечающие современным физиологическим требованиям здорового питания", - добавил Медведев. "Правительству необходимо подготовить соответствующие документы до 1 апреля 2010 года", - уточнил он.
Медведев обратил внимание и на серьезное отставание в развитии пищевой и перерабатывающей промышленности России. "Поручаю правительству определиться со стратегическими приоритетами пищевой и перерабатывающей промышленности, назвав четкие индикаторы и конкретные инструменты содействия развитию этой отрасли, в том числе рассмотреть возможность господдержки переработчиков в пищевой промышленности", - отметил президент.
Президент также подчеркнул, что от обеспечения продовольственной безопасности зависит и социальная стабильность в стране. "Обсуждаемая сегодня доктрина имеет яркую, значимую социальную направленность", - убежден он. "Мировые тенденции таковы, что стратегическое значение продовольствия абсолютно сопоставимо с финансовой и энергетической безопасностью", - добавил Медведев.
В свою очередь первый вице-премьер Виктор Зубков назвал ряд положений проекта документа. "В доктрине государство впервые на законодательном уровне устанавливает критерии продовольственной безопасности, определяет пороговые значения по основным продуктам", - сказал он. "Вводится понятие рациональных норм потребления продуктов питания", - сказал Зубков. "Обозначены также риски и угрозы, а также пути их минимизации", - добавил первый вице-премьер.
В числе проблем, связанных с продовольственной безопасностью, Зубков также назвал несовершенство земельного законодательства, низкие темпы модернизации отрасли и ее управления, влияние неустойчивой конъюнктуры мировых цен на внутренний рынок. Наряду с этими системными проблемами появились и вновь приобретенные, такие как административные барьеры при строительстве, в частности, объектов сельхозназначения, а также вопросы, связанные с энергообеспечением и тарифами на электроэнергию, сказал Зубков.
Эксперты опасаются ограничения импорта продовольствия и дискриминации торговли
Газета "Коммерсант" отмечает, что доктрина продовольственной безопасности, отвергнутая президентом Борисом Ельциным в 1997 году, в новых условиях может стать идеологическим обоснованием ограничения импорта продовольствия и дискриминации торговли уже с 2010 года. Основной смысл доктрины - поддержка доли "отечественного производителя" продуктов без оглядки на интересы потребителя, пишет издание.
В ее разработке приняли участие все ключевые фигуры российского рынка продовольствия - чиновники федеральных министерств и ведомств, включая Россельхознадзор и Роспотребнадзор, и депутаты комитета Госдумы по аграрным вопросам, объединенные в рабочую группу под руководством главы Минсельхоза Елены Скрынник. Источник газеты в Совбезе подтвердил: проект согласован всеми ведомствами, и сюрпризов при его рассмотрении "не ожидается". После одобрения Совбезом документ ляжет на подпись президенту.
Один раз идея уже поднималась на президентский уровень: впервые попытку ее сформулировать сделала Госдума в проекте закона "О продовольственной безопасности РФ", принятом 10 декабря 1997 года и одобренном Советом федерации 25 декабря 1997 года, напоминает газета. Но закон не был подписан Борисом Ельциным: "продовольственная безопасность РФ" в понимании депутатов требовала обеспечения АПК "ресурсами, потенциалом и гарантиями" для удовлетворения "потребности населения в продуктах питания" при отсутствии таких ресурсов в стране.
Проект новой доктрины был внесен в правительство РФ и Совет безопасности в начале ноября 2009 года. В нем продбезопасность определяется как "состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость" РФ. В оценке состояния независимости проект доктрины предлагает пользоваться такими критериями, как "удельный вес отечественного продовольствия в общем объеме внутреннего рынка". Пороговые значения для производства в РФ определены в объеме 95% - для зерна, 80% - для сахара и растительного масла, 85% - для мяса и 90% - для молока. Доля отечественного производства рыбной продукции должна составить "не менее 80%, картофеля - не менее 95%, соли - не менее 85%".
Доктрина предписывает обеспечивать "оперативное применение мер таможенно-тарифного регулирования" при росте импорта и требует, чтобы формирование внешнеэкономической политики осуществлялось с учетом "критериев продбезопасности". Приводить продрынок и АПК в соответствие доктрине в основном придется ведомству, игравшему центральную роль в ее разработке, - Минсельхозу, пишет издание.
Проект доктрины отмечает: "Механизмы обеспечения продовольственной безопасности устанавливаются в соответствующих нормативных правовых актах, определяющих условия функционирования экономики". Помимо техрегулирования среди таких "механизмов", очевидно, закон о торговле, который дожидается второго чтения в думе 9 декабря, а также закон "О продовольственной безопасности". О том, что его разработка "предусматривается", 2 декабря заявил глава думского комитета по аграрным вопросам Валентин Денисов, пишет газета.