Авторы проекта предлагают подключить банки и платежные сервисы к одному из блоков единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) в составе "электронного правительства". Эта система также отвечает за доступ россиян к порталу госуслуг.
Как уточняют в Минкомсвязи, для подтверждения сведений о себе клиент должен вводить пароль от сайта госуслуг, а не свои реквизиты. ЕСИА после этого сама сличит реквизиты из кабинета гражданина с данными платежного агента. В ведомстве подчеркивают, что пароль от сайта госуслуг - необходимый и единственный способ идентификации. При этом он является абсолютно безопасным, так как Минкомсвязи дает одну точку входа ко всем персональным данным граждан.
С другой стороны, банки выступают за иной способ идентификации - с предъявлением страхового номера индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде, идентификационного номера налогоплательщика либо номера полиса обязательного медицинского страхования. Они указывают, что из 140 млн россиян на портале госуслуг с 2009 года зарегистрировались лишь 13 млн.
В Минэкономразвития, Росфинмониторинге и Госдуме высказываются за то, что на практике должны быть реализованы оба варианта упрощенной идентификации.
Принятый в 2014 году пакет антитеррористических поправок запрещает анонимные платежи между физическими лицами, напоминает агентство. Закон, в частности, предписывает, что платежные системы должны идентифицировать пользователей удаленно в режиме реального времени.
Для этого необходимо ввести номер мобильного телефона, паспортные данные, а также ИНН, либо СНИЛС, либо номер полиса ОМС. Кроме того, согласно закону, физлица не могут иметь остаток электронных денег, превышающий 60 тыс. рублей, а общая сумма переводов в месяц должна быть не более 200 тыс. руб. Кроме того, снижается с 200 тыс. руб. до 100 тыс. руб. порог, при котором перевод подлежит контролю.
Закон ограничивает анонимные платежи электронными деньгами, наличностью через терминалы и даже некоторые платежи в отделениях банков. Анонимные пользователи не вправе переводить друг другу деньги, совершать платежи в пользу компаний-нерезидентов (например, зарубежных интернет-магазинов или Skype), а также некоммерческих организаций.
Платежей в российских интернет-магазинах и оплаты услуг российских компаний, а также пополнения электронных кошельков закон не касается. Кроме того, для плательщиков-анонимов введены ограничения по расходам и объему электронного кошелька.