В отзыве вице-премьера Вячеслава Володина на законопроект говорится, что присоединение к импортерам и производителям оборудования и чистых носителей еще и операторов связи фактически приведет к тому, что конечные пользователи прав, то есть граждане, будут облагаться сбором за возможность личного копирования дважды: при покупке оборудования и при оплате услуг связи.
Напомним, в конце октября 2010 года депутаты Госдумы от "Единой России" предложили поправки в Закон "О связи" и в Гражданский кодекс, ограничивающие свободное "хождение" фонограмм и аудиовизуальных произведений, скачанных из интернета и на мобильники. Перечень лиц, обязанных уплачивать средства для вознаграждений авторам, предлагалось дополнить операторами связи.
Автор закона - один из самых успешных лоббистов Владислав Резник. В разработке закона участвовали и другие видные единороссы - Юрий Исаев, Наталья Бурыкина, председатель комитета по культуре Григорий Ивлиев и солист группы "Любэ" Николай Расторгуев.
Авторы полагают, что мобильные операторы и интернет-провайдеры должны платить авторам причитающееся вознаграждение, поскольку они предоставляют услуги доступа в интернет, которые позволяют пользователям копировать и передавать файлы. Депутаты считают, что авторам причитается 2% от выручки компаний, которая связана с предоставлением услуг, с помощью которых можно передавать информацию.
Согласно Гражданскому кодексу, отчисления за личное копирование должна собирать организация, аккредитованная Росохранкультурой. В октябре 2010 года ведомство предоставило соответствующую аккредитацию Российскому союзу правообладателей (учрежден Российским авторским обществом и Союзом кинематографистов Никиты Михалкова). Впрочем, в январе 2011 года аккредитация РСП была отменена судом по заявлению Российского общества по смежным правам, также претендующего на эти отчисления. Апелляционную жалобу на это решение суд рассмотрит 11 марта.
Ранее Росохранкультура рекомендовала производителям и импортерам техники, а также тем, кто проигрывает музыку в общественным местах - например, владельцам ресторанов или торговых комплексов, откладывать средства, полагающиеся авторам, исполнителям и изготовителям фонограмм и аудиовизуальных произведений до решения вопроса о том, кто будет собирать и распределять авторские отчисления. Предполагается, что предприниматели должны эти средства депонировать, то есть закладывать в банк, но не в качестве капиталовложения.
3 февраля приказом президента РФ Дмитрия Медведева Росохранкультура была упразднена. Предполагается, что служба, которая раньше подчинялась Минкультуры, войдет в структуру ведомства в виде двух департаментов. По предварительным данным, это займет порядка двух месяцев, а пока служба будет работать в обычном режиме. Поэтому повторной аккредитацией займется, скорее всего, Минкультуры.