"Отвечая на вопрос о том, кто будет "иностранным агентом", депутат-разложенец Петр Толстой (инициатор законопроекта) прямо и ответил: "это - рамочный закон", в нем не определяется, кто "иностранный агент", это будет решать Минюст в каждом конкретном случае.
То есть это нечто "прямо обратное праву". Политически утверждается некоторая "дискурсивная единица" ("название") - примерно как слово "излишек" или "пережиток". Сами по себе эти слова не имеют никакого криминального значения. Но если вы внесете эти слова в контекст некоторой "нормы", то они сразу приобретают репрессивный смысл: "излишек" надо "изъять", а "пережиток" должен быть "искоренен"...
Так это работает".