Президент Владимир Путин созвал во вторник совет при президенте по спорту и подготовке к Олимпиаде-2014, преобразованный им недавно из совета по физкультуре и спорту. Времени на подготовку к Играм "у нас в обрез", заявил Путин и озвучил сроки: все олимпийские объекты в Сочи должны быть сданы к 2013 году, а олимпийские законы должны быть приняты до конца 2007 года.
- Олимпийское законодательство: предлагаемые изменения
- На подготовку к подготовке остался месяц
- В правительстве Олимпиаду хотят передать Минрегионразвитию
- Глава Минрегионразвития призвал ускорить изъятие земель
О создании специального совета при президенте по подготовке к Олимпиаде Владимир Путин, напомним, объявил 28 сентября на встрече с делегацией Международного олимпийского комитета (МОК) во главе с его президентом Жаком Рогге. Возглавил его лично Путин - по крайней, мере, до конца своего президентства.
Официально эта вертикально интегрированная структура получила тяжеловесное название "Совета по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Параолимпийских игр 2014 года в Сочи" (СТРУКТУРА СОВЕТА).
Тогда же на встрече с Рогге президент РФ признался, что в полумиллионном городе, которому члены МОК обеспечили победу, "нет ни нормальной канализации, нет до сих пор ни нормального электроснабжения, ни нормальной инфраструктуры... Все это предстоит решать в ходе подготовки к Олимпийским играм", пишет "Коммерсант".
Во вторник Путин созвал совет, должность первого заместителя в котором доверено главе правительству Виктору Зубкову. "Хотел бы сразу предостеречь от иллюзий, что времени у нас много. Если сопоставить его с теми масштабными задачами, которые предстоит решить, времени в обрез", - признался Путин.
Затем президент потребовал, чтобы "уже к 2013 году, а еще лучше к 2012 годувсе объекты должны быть не просто готовы, но и опробованы спортсменами входе крупных международных соревнований", передает "Интерфакс". В связи с этим Путин еще раз попросил присутствующих "со всей ответственностью подойти к планированию и реализации этого беспрецедентного для нашей страны проекта".
Кроме того, среди первоочередных задач по подготовке к Играм президент назвал формирование нормативно-правовой базы. "До конца текущего года нужно принять необходимые олимпийские законы", - поставил задачу президент. При этом Владмир Путин попросил правительство и администрацию президента включить в рабочую группу по подготовке этих законов представителей Сочи и Краснодарского края "с тем, чтобы можно было учесть все интересы граждан, которые проживают на этих территориях".
Далее Путин пояснил, о каких законах идет речь: они должны урегулировать все вопросы, связанные с таможенным и визовым режимами для участников и гостей Олимпиады, а также для защиты интеллектуальной собственности. "В этих целях нужно изучить и в полной мере применить опыт других олимпийских столиц", - добавил президент.
По его словам, "одновременно должна идти серьезная подготовка спортсменов к предстоящим Олимпийским играм - и в Пекине, и в Ванкувере, и в Лондоне". Им необходимо обеспечить полноценные тренировочные базы - это еще один довод в пользу скорейшего ввода в строй объектов Олимпиады", - отметил Путин.
Более развернуто о необходимых законодательных изменениях рассказал на совете вице-премьер Александр Жуков, назначенный заместителем главы совета Владимира Путина, являющийся также председателем наблюдательного совета Оргкомитета "Сочи-2014" (структура, входящая в совет при президенте по подготовке к Олимпиаде). Олимпийский законопроект уже внесен в Госдуму, однако в него нужно внести "целый ряд серьезных уточнений", сообщил Жуков.
"В первую очередь это касается особого правового режима градостроительного планирования и изъятия земель путем их выкупа по рыночной стоимости для строительства олимпийских объектов. Тот порядок, который сейчас представлен в законопроекте, несколько выходит за рамки олимпийской тематики, его придется подправить", - заявил замглавы президентского совета.
Жуков особо отметил "необходимость решать все возникающие при подготовке к Олимпиаде земельные вопросы строго в рамках закона, максимально тактично, деликатно, учитывая законные интересы жителей города и нынешних пользователей земельных участков". Он также подчеркнул, что "все эти новеллы будут действовать только в период подготовки и проведения Олимпийских игр".
В проекте этого закона предусматривается возможность "введения президентом страны на период проведения Олимпиады особого режима безопасности в районе проведения Олимпийских игр, установления контролируемых и запретных зон, введения ограничений на въезд, временное пребывание и проживание граждан".
Также, по словам вице-премьера, законопроектом "устанавливается упрощенный порядок привлечения инвесторов, которые будут осуществлять строительство, реконструкцию и модернизацию спортивных объектов, а также права и ответственность подрядчиков".
Не менее важным, отметил .Жуков, является предусмотренная законопроектом возможность "государственного регулирования цен на билеты и на номера в гостиницах во время проведения Олимпиады". "В нем также вводится право безвизового въезда на территорию России и освобождение от миграционного учета членов олимпийской семьи - спортсменов, официальных лиц, у которых есть олимпийское удостоверение личности и аккредитация", - сказал Жуков который возглавляет наблюдательный совет комитета "Сочи-2014".
Кроме того, предполагается ввести упрощенный порядок выдачи разрешений на работу для иностранных граждан, заключивших контракт с оргкомитетом Олимпиады. Вводятся налоговые и таможенные льготы либо компенсации для олимпийских комитетов - российского и МОК, а также госкорпорации РФ по проведению Олимпиады и членов спортивных делегаций, сообщил вице-премьер.
По его словам, оргкомитет МОК и учреждаемые им организации подпадают в России под особый налоговый режим. Кроме того, по словам Жукова, большое внимание будет уделено защите интеллектуальной собственности МОК в связи с проведением в Сочи зимней Олимпиады-2014. "Уже сейчас многочисленные нарушения мы можем наблюдать, в том числе в Сочи, а этого делать нельзя. Сегодня мы видим - уже различная продукция продается, и так далее", - отметил вице-премьер.
Подготовку к подготовке сочинской олимпиады планируется завершить к ноябрю 2007 года
Все организационные работы, связанные с запуском подготовки к зимней Олимпиаде-2014 в Сочи, должны быть завершены к ноябрю 2007 года, Жуков. Сюда входит "создаваемая управленческая модель, проводимые в настоящее время законопроекты".
По мнению вице-премьера, "в этом случае на первом этапе нам удастся качественно выстроить систему управления и начать своевременно действовать всем структурам", вовлеченным в подготовку Олимпиады.
Вместе с тем Жуков прогнозирует, что "в период до 2014 года будут постоянно возникать ситуации, требующие регулирования правительственными актами". "Правительство будет нести ответственность за весь комплекс связанных с предстоящей Олимпиадой вопросов и перед мировым сообществом, и, конечно, перед жителями города Сочи, туристами, отдыхающими", - сказал он.
Вице-премьер вновь подчеркнул, что в ходе подготовки к Олимпиаде "должны соблюдаться законные интересы" сочинцев и отдыхающих в этом городе. "В ближайшие семь лет в сочинском регионе будет вестись беспрецедентное по масштабам строительство. Но несмотря на это, Сочи остается городом- курортом, где будут работать гостиницы, санатории и пансионаты. Все строительные работы должны быть организованы таким образом, чтобы свести к минимуму неудобства, которые могут возникнуть в этот период для сочинцев и для гостей города", - заявил Жуков
Подготовку к Олимпиаде в правительстве могут передать Минрегионразвития
Министерство регионального развития, которое недавно возглавил Дмитрий Козак, бывший полпред президента в Южном федеральном округе, должно стать тем ведомством в правительстве, которое будет отвечать за реализацию программы подготовки к Олимпиаде, предложил Жуков. На Мингерионразвития должна лечь вся работа в правительстве РФ по координации "всех процессов и работ" по подготовке к Олимпиаде.
В связи с этим Жуков предложил передать министерству федеральную целевую программу (ФЦП) по развитию Сочи как горно-климатического курорта. Жуков подчеркнул, что "в ближайшее время предстоит провести переформатирование ФЦП по развитию города-курорта Сочи в соответствующую государственную программу, позволяющую осуществлять финансирование мероприятий через внесение средств в капитал создаваемой Госкорпорации" по строительству олимпийской инфраструктуры.
Глава Минрегиона призвал ускорить изъятие земель
В свою очередь глава Минрегиона Дмитрий Козак назвал главные нерешенные вопросы в программе по реализации программы развития города Сочи как горно-климатического курорта. Это изъятие земель под олимпийские объекты и транспортная проблема.
Министр призывал администрацию Краснодарского края и Сочи в ближайшее время выработать механизм резервирования, изъятия и выделения земель под олимпийские объекты. "Надо определить единый орган по вопросу резервирования и изъятия земельных участков. Необходимо также дополнительно проработать источники и механизм возмещения ущерба собственникам от изъятия земель", - подчеркнул Козак.
Кроме этого, продолжил Козак, необходимо завершить территориальное планирование Сочи с учетом строительства Олимпийского парка, который будет одновременно принимать не менее 85 тысяч человек. Учитывая такое количество людей, необходим, считает глава Минрегиона, комплексный подход к планированию парка и прилегающих территорий.
В Сочи также необходимо создать систему эффективного управления транспортными потоками. Как отметил Козак, на развитие транспортной инфраструктуры приходится около 60% всех бюджетных инвестиций, заложенных в программу по развитию Сочи, что составляет 100,7 млрд рублей.
Всего, по его словам, программа предусматривает выделение около 314 млрд рублей, причем 185,8 млрд рублей (59%) составят расходы федерального бюджета, более 9 млрд рублей - расходы регионального и городского бюджетов, и почти 119 млрд рублей - частные инвестиции.
"В тяжелых горных условиях за шесть лет предстоит построить более 100 км дорог, 40 инженерных сооружений (мосты, эстакады, путепроводы) и не менее 8 км тоннелей", - сказал Козак. По его словам, в настоящее время выбрана трасса и ведется проектирование новой 46-километровой дороги от Адлера до Красной Поляны.
Значительные расходы, как отметил министр, предусмотрены на телекоммуникационную связь. Ведется проектирование шести основных объектов связи, причем два из них - международный телецентр и международный пресс-центр - будут построены за счет частных инвесторов.
Что касается энергетической инфраструктуры, то, как отметил Козак, уже разработана проектная документация для строительства двух подстанций в горной части курорта, которые жизненно необходимы для энергетического снабжения горнолыжных комплексов. "Завершена разработка перспективного топливно-энергетического баланса Сочинского района до 2015 года и выполнена схема развития электросети Сочи. Такие исследования проведены впервые за 30 лет", - отметил глава Минрегиона.
Олимпийская вертикаль: структура совета
В результате беспрецедентных организационных усилий выстроена вертикаль во главе с президентом России, которая на разных уровнях состоит из одних и тех же людей, отмечает "Коммерсант". Совет по физкультуре, спорту и подготовке к Олимпиаде напоминает совет по реализации национальных проектов. Эта модель хорошо зарекомендовала себя в деле: никто не ассоциирует неудачи в деле реализации нацпроектов лично с президентом России (их и так есть с кем ассоциировать), а удачи с Владимиром Путиным ассоциируют все (о том, чтобы это было именно так, есть кому позаботиться).
Итак, возглавил президентский совет по спорту и Олимпиаде сам Путин, первым заместителем председателя совета назначен премьер-министр Виктор Зубков. Заместителями председателя совета утверждены также вице-премьер РФ Александр Жуков, глава Минрегионразвития Дмитрий Козак и руководитель администрации президента Сергей Собянин, секретарем совета - генеральный директор заявочного комитета "Сочи-2014" Дмитрий Чернышенко.
Текущей работой совета будет заниматься президиум во главе с Виктором Зубковым (по информации "Коммерсанта", должность главы президиума создавалась специально для господина Зубкова: в более ранних редакциях, существовавших до отставки правительства Михаила Фрадкова, ее не было). В этот президиум вошли ключевые министры, представители других ведомств и общественных, спортивных организаций, а также спортсмены, ученые, депутаты - всего 48 человек, которые будут напрямую заниматься подготовкой к Олимпиаде.
Ранее на встрече с президентом МОК Жаком Рогге Путин пообещал, что при совете также "будет создана экспертная структура, в которую мы привлечем авторитетных представителей экологических движений России и международных организаций". По словам президента, это делается для того, чтобы "решения по возведению олимпийских объектов и развитию инфраструктуры проходили серьезную глубокую профессиональную экспертизу и принимались предельно транспарентно и открыто".
Совет при президенте будет координировать всю работу по подготовке к Олимпиаде, практическими аспектами которой займутся Оргкомитет во главе в вице-премьером Жуковым (генеральным директором назначен Чернышенко) и государственная строительная корпорация, возглавляемая бывшим главой "Транснефти" Семеном Вайнштоком.
Оргкомитет по подготовке к Олимпийским играм, по словам Путина, будет непосредственно работать с коллегами из Международного олимпийского комитета. Госкорпорация будет заниматься как развитием инфраструктуры, так и строительством всех олимпийских объектов.