Министром финансов "оппозиционного" правительства избран Николай Азаров; министром экономики - Ирина Акимова; министром обороны - Александр Кузьмук; министром внутренних дел - Николай Джига; министром топлива и энергетики - Юрий Бойко; министром угольной промышленности - Сергей Тулуб; министром транспорта и связи - Василий Козак; министром труда и социальной политики - Михаил Папиев; министром образования и науки - Дмитрий Табачник; министром иностранных дел - Константин Грищенко; министром юстиции - Александр Лавринович; министром охраны окружающей среды - Анатолий Толстоухов; министром сельского хозяйства - Виктор Слаута; министром по вопросам жилищно-коммунального хозяйства - Александр Попов; министром по делам молодежи и семьи - Виктор Корж; министром промышленности - Анатолий Кинах; министром по вопросам чрезвычайных ситуаций - Нестор Шуфрич; министром строительства и регионального развития - Владимир Яцуба.
Главой Нацбанка Украины стал Сергей Левочкин, председателем Государственной налоговой администрации - Инна Богословская. Для других участников оппозиции сохранены вакансии главы СБУ, государственной таможенной службы, министра культуры.
О создании теневого правительства Янукович заявил в среду, 19 декабря. Он пообещал, что такое правительство будет "мониторить ситуацию и высказывать свою позицию". В работе теневого кабинета не будут участвовать Коммунистическая партия Украины и Блок Литвина. В частности, Владимир Литвин заявил, что не верит в эффективность этой структуры.