Президент сдался после того, как и Сенат, и Палата представителей практически единодушно узаконили этот запрет в виде поправки к законопроекту о военных ассигнованиях.
У главы американской администрации не оставалось выбора, кроме как согласиться с этим. В противном случае вооруженные силы США остались бы без средств.
Закон был принят по инициативе сенатора-республиканца Джона Маккейна и поддержан оппозиционными демократами, что обеспечило ему прохождение через обе палаты конгресса вопреки яростному сопротивлению Белого дома.
Согласие Джорджа Буша подписать закон, против которого он боролся всеми силами, расценивается наблюдателями как серьезное политическое поражение как самого президента, так и вице-президента Р.Чейни. Последний накануне голосования в сенате лично обзвонил всех сенаторов-республиканцев, безуспешно призывая их провалить закон.