Документ классифицирует проституцию как "разновидность деятельности по оказанию услуг". В связи с этим предполагается, что при совершении сделки на оказание сексуальных услуг проститутка и ее клиент должны будут подписывать контракт, предусматривающий, помимо всего прочего, и некие условия ответственности сторон в случае невыполнения обязательств.
В случае прохождения этого закона через парламент в уголовный кодекс будут внесены коррективы, отменяющие ряд его нынешних положений, в том числе и принуждение к проституции, за которое в Германии сейчас грозит трехлетнее заключение. Наряду с этим проститутки приобретут возможность подписывать с клиентами контракты, предусматривающие возможность судебного преследования в случае неоплаты оказанных услуг.
В то же время работницы "горизонтального бизнеса", как их называют в Германии, получат право на пособие по безработице, оплату больничных листов и пенсию. Однако им, как и прочим гражданам, придется платить налоги со своих доходов.
Одним из основных авторов законопроекта стала Стефани Клее √ известная активистка движения в защиту труда проституток. Показательно, что эта женщина, долгое время сама занимавшаяся проституцией, в 1995 году выиграла судебный процесс по иску к одному из клиентов, который отказывался выплатить оговоренную сумму. Предполагается, что законопроект имеет весьма высокие шансы быть принятым. В таком случае документ станет завершением более чем десятилетней кампании по признанию значимости этой профессии, которую профсоюзы проституток вели при поддержке партии "зеленых". Похожие законодательные нормы уже приняты в Нидерландах.