По мнению Рамсфелда, эти вызовы еще впереди, но они неизбежны. НАТО должна воспользоваться имеющимся у нее временем и подготовиться к ним. Рамсфелд пояснил, что он имеет в виду угрозу со стороны "непредсказуемых сил" в ряде малых стран и даже просто террористических групп. Он перечислил опасности, которые, по его словам, кроются в терроризме, "кибер-нападениях", оружии новых высоких технологий, баллистических и крылатых ракетах и вообще оружии массового уничтожения.
В этой связи Рамсфелд настаивал на важности перестройки системы безопасности США и их союзников по НАТО.