Этот указ был издан Карзаем спустя пару дней после того, как в пятницу в Кабуле всеафганское совещание старейшин Лойя джирга одобрило начало мирных переговоров с талибами. Джирга выступила с инициативой создания национальной комиссии, которая займется переговорным процессом с движением "Талибан".
Таким образом, лидеры племен, законодатели, главы местных органов власти, религиозные деятели и представители гражданского общества единогласно поддержали инициативу президента Хамида Карзая начать в стране процесс национального примирения.
Кроме того, ассамблея рекомендовала выпустить из-под стражи всех заключенных не только афганских тюрем, но и американских лагерей на территории страны, в отношении которых следствием не было собрано достаточно доказательств для суда. Пока новый президентский указ распространяется только на местные пенитенциарные заведения. Каких-либо упоминаний о тех узниках, которые находятся в руках американцев, в нем нет.