Как неоднократно подчеркивали представители альянса, формально миротворческая операция в Афганистане не меняет мандата, по-прежнему проводится под эгидой ООН и под командованием стран-добровольцев. Ни натовского флага, ни натовских эмблем на мундирах западных миротворцев в Афганистане не будет. НАТО предоставляет только структуру.
На самом деле НАТО впервые будет руководить операцией, никак не относящейся к его традиционной зоне ответственности. Причем это будет происходить в условиях, когда сменившее талибов правительство сталкивается с растущими проблемами доверия внутри страны и повышением активности сил, симпатизирующих талибам.
Вместо полугодовой ротации штабов, представляемых разными странами-участницами стабилизационных сил, руководство этими силами будет возложено на командование Объединенными вооруженными силами НАТО в Северной Европе. Командующего силами в Кабуле будет назначать верховный главком ОВС НАТО в Европе, и координирующее звено афганской операции расположится на территории европейского стратегического штаба НАТО в Монсе (Бельгия).
По мнению представителей альянса, такое решение соответствует логике и здравому смыслу. Полугодовая ротация штабов дезорганизует и не служит успеху операции. Роль НАТО возрастет и в части тылового обеспечения этой миссии.