В настоящее время законодательство запрещает выступать в качестве организаторов азартных игр юридическим лицам, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты РФ или органы местного самоуправления. В частности, в законе прописано, что букмекерские конторы и тотализаторы не могут быть расположены в зданиях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, напоминает "Интерфакс".
В результате этих ограничений государственные ипподромы оказываются лишены основного источника формирования доходной части бюджета - доходов от конного тотализатора. Эти учреждения полностью зависят от государственного финансирования и не имеют возможности эффективно работать, регулярно и качественно проводить испытания племенных лошадей на своей базе.
Закон, подписанный президентом, частично снимает эти ограничения. Согласно ему, разрешаются организация и проведение азартных игр (заключение пари на результат любых событий) в тотализаторах, расположенных на ипподромах, находящихся в государственной или муниципальной собственности и включенных в перечень, определяемых правительством РФ.
Закон "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" был принят Государственной Думой 15 июля 2009 года и одобрен Советом Федерации 18 июля 2009 года.