Процесс стартовал после жалобы единоросса Николая Гончарова, который посчитал, что вакантное место депутата Госдумы должно было достаться ему, а не Эму, который до этого добровольно ушел работать в правительство Ставропольского края.
Как следует из материалов дела, на выборах в Госдуму 4 декабря 2011 года Гончаров баллотировался по списку "Единой России" в региональной группе по Ставропольскому краю, но не прошел. Через полгода его однопартиец Юрий Эм, избранный от Ставрополья, перешел на работу в правительство края и сложил свои полномочия. Но, как рассказал судьям Гончаров, осенью 2013 года Эм вернулся в Госдуму, заменив другого депутата, отказавшегося от мандата.
Гончаров посчитал это несправедливым. В итоге в декабре 2014 года высокие судьи признали нарушения в действующем порядке и постановили, что депутаты, сдавшие мандаты, не могут повторно вернуться в Госдуму того же созыва. Однако Эм из Госдумы не ушел и по-прежнему получает зарплату как парламентарий.
Представители власти и госорганов на заседании суда указывали, что с формальной точки зрения постановление КС исполнено - были внесены поправки. При этом представитель Госдумы депутат Дмитрий Вяткин указывал, что у Думы нет полномочий досрочно отобрать мандат у депутата.
Заметим, что и в Центризбиркоме (ЦИК) открестились от ответственности. Представитель комиссии заявил об отсутствии полномочий лишить Эма мандата и передать его Гончарову, заявив, что это прерогатива партии.
"Нам-то все ясно, а у вас спор между ЦИКом и Госдумой. Кто должен сообщить бухгалтерии, что Юрий Эм не имеет права получать деньги? И к кому нужно обратиться по поводу уголовной ответственности за неисполнение решения КС?" - цитирует судью Гадиса Гаджиева "Коммерсант".
В итоге КС потребовал устранить противоречия: "уполномоченные органы должны незамедлительно принять акт о прекращении полномочий депутата", получившего мандат повторно. "Такое лицо не может считаться законным носителем мандата", - говорится в постановлении КС.
По решению суда ЦИК должна начать процедуру замещения вакантного мандата. При этом Гончаров должен получить право претендовать на получение этого мандата, указали судьи.