На съезд съехались около 600 представителей диаспор наших соотечественников из 103 стран мира, передает Фонтанка.ру. В течение двух дней они намерены обсудить проблемы защиты интересов и прав россиян, живущих за рубежом и возможности содействия их добровольному переселению в Россию.
Эксперты считают, что попытка заручиться поддержкой российских диаспор для Путина сейчас важна как никогда, чтобы укрепить позиции (особенно в странах СНГ), которые частично пошатнулись после массированной "антигрузинской компании". Сегодня Путин пообещал, что Россия будет "упрощать процедуру легализации живущих и работающих в стране" и всячески помогать репатриантам.
- Что обсуждает Конгресс
- Россия готова принять из-за рубежа 300 тысяч соотечественников
- На программу их переселения выделено 4,6 млрд рублей
- В помощи соотечественникам Путин рассчитывает на бизнесменов РФ
- О льготах для возвращающихся соотечественников
- Путин призвал чиновников решать эти проблемы "без бюрократизма"
- Латвию и Эстонию президент призвал соблюдать права русскоязычных
- РФ поможет соотечественникам изучать русский язык за рубежом
- Основная помощь соотечественникам - в СНГ и Балтии
По данным МИД РФ, на сегодня российская диаспора за рубежом - одна из самых больших в мире, третья-четвертая по величине. Она насчитывает порядка 30 млн человек. Около 20 млн живут в странах ближнего зарубежья и 10 млн - в дальнем зарубежье.
Конгресс начался с исполнения Государственного гимна РФ. Путину пришлось дважды жестами приглашать аудиторию сесть на места, потому что делегаты долго приветствовали президента стоя и бурными аплодисментами.
Путин обратил внимание, что участники конгресса представляют соотечественников со всех континентов. "Ваш вклад в укрепление связей с Россией - поистине неоценим, вы отдаете этой деятельности не только свои силы и время, не только знания и подчас капиталы, вы отдаете свое сердце и делаете это по собственному, глубоко личному выбору", - обратился Путин к делегатам форума.
Президент назвал защиту прав соотечественников за рубежом национальным приоритетом России. "Взаимодействие с диаспорой, поддержка и защита прав соотечественников являются одним из наших национальных приоритетов, и такой подход продиктован логикой развития нашей страны", - сказал глава государства на Конгрессе соотечественников.
"Чем сильнее, чем успешнее Россия, тем более тесными становятся наши контакты с диаспорой и, конечно, тем мощнее и влиятельнее голос наших соотечественников за рубежом", - пояснил Путин.
Путин одобрил создание Координационного совета соотечественников и обещал подумать над включением представителей диаспор в Общественную палату. "В ходе конгресса планируется создать Координационный совет соотечественников, это безусловно важное решение, так как совет будет способствовать консолидации соотечественников, - заявил глава государства, назвав эту идею "полезной и обоснованной". - Надо не мешкая наладить практическое взаимодействие совета с правительственной комиссией по делам соотечественников, МИДом, региональными органами власти в России", - указал он.
Путин считает "своевременной и возможной к реализации" инициативу о представительстве зарубежных русских диаспор в Общественной палате.
Что будут обсуждать на Конгрессе
Лавров сообщил, что речь на конгрессе пойдет о формах поддержки соотечественников за рубежом, путях реализации их коренных интересов, планах сотрудничества организаций соотечественников с партнерскими структурами в России.
По информации МИД, предполагается, что основная дискуссия на конгрессе развернется вокруг трех основных документов, принятых недавно в России, - Программы работы с соотечественниками за рубежом на 2006 -2008 годы, Федеральной целевой программы "Русский язык (2006 - 2010)" и Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.
Конгресс соотечественников продлится два дня и завершится принятием резолюции. В ней найдут отражение результаты работы шести тематических секций по ключевым проблемам, волнующим участников форума.
Это масштабное мероприятие проводится в России во второй раз. Первый конгресс соотечественников, на котором также был Путин, состоялся в Москве в октябре 2001 года. В нынешнем форуме участвуют более 600 российских соотечественников из 103 стран мира. В качестве официальных гостей в Северную столицу прибыли руководители федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти РФ. Конгресс продлится два дня и завершится принятием резолюции, в которой должны найти отражение проблемы, волнующие соотечественников, проживающих за границей. Конгресс нацелен на укрепление связей России с жителями других стран с "российскими корнями".
Самая большая делегация прибыла от Украины. В ее составе 60 соотечественников. Вторая по численности делегация от Казахстана - 45 человек. В делегации других стран СНГ и Балтии входят от 15 до 35 человек. Из дальнего зарубежья самые большие делегации от тех стран, где больше всего выходцев из России - Германии, США и Израиля (10-25 делегатов). Другие крупные страны - Канада и Австралия – будут представлены 5-7 делегатами от страны. От тех стран, где русскоязычная диаспора невелика, будет по одному представителю.
Путин рассчитывает на помощь бизнесменов соотечественникам за рубежом
Владимир Путин отметил, что рассчитывает на помощь бизнесменов соотечественникам за рубежом. "Более активную позицию в контактах с соотечественниками мог бы занимать и российский бизнес", - посоветовал глава государства на Конгрессе соотечественников. Хорошим примером он назвал спонсорство некоторых российских компаний нынешнего форума.
"Рассчитываем, что бизнес-сообщества на деле будут оказывать помощь русскоязычным изданиям, образовательным и культурным программам, организациям соотечественников за рубежом", - отметил Путин.
Путин призывает чиновников решать проблемы соотечественников "без бюрократизма и равнодушия"
Президент Путин призвал исполнительную власть страны "без бюрократизма и равнодушия" отнестись к решению проблем соотечественников, проживающих за рубежом.
"Иногда только один чиновник, заматывающий решение конкретного вопроса, может разрушить доверие и надежды огромного количества людей. Я обращаюсь к своему аппарату, правительству и региональным властям", - сказал В.Путин, выступая в Петербурге на Конгрессе соотечественников.
Как отметил президент РФ, "любые самые высокие замыслы могут быть сведены на "нет" равнодушием, бюрократизмом, волокитой и безответственностью".
Президент также напомнил органам власти. что "у диалога с соотечественниками не может быть перерыва". Он подчеркнул, что "сейчас все уровни власти обязаны сосредоточиться на предметной практической стороне взаимодействия".
Президент ожидает, что на II Всемирном конгрессе соотечественников пройдут содержательные дискуссии, которые "выведут на новые и полезные решения".
Путин призывает Латвию и Эстонию соблюдать права нацменьшинств
Путин призвал власти Латвии и Эстонии на практике следовать общеевропейским стандартам в отношении соблюдения прав национальных меньшинств.
"Необходимо добиваться, чтобы власти этих стран переломили инерцию устаревших подходов, на деле стали соответствовать общеевропейским правовым стандартам", - заявил Путин, выступая во вторник в Петербурге на Втором Конгрессе соотечественников.
Глава государства напомнил об "известном факте массового безгражданства в Латвии и Эстонии, где насчитывается около 600 тыс. так называемых "неграждан" - постоянных жителей". Как подчеркнул президент РФ, "защита прав и свобод соотечественников - наш моральный долг".
Вместе с тем он отметил, что для решения этих проблем "крайне важно деятельное и консолидированное участие" самих соотечественников.
В связи с этим президент посетовал на то, что сегодня "существует разобщенность и раздробленность самих организаций соотечественников, что мешает отстаиванию их прав и интересов". Президент призвал эти организации "преодолеть разногласия и стремиться к единению".
Путин поддержал идею создания Конгрессом соотечественников Координационного совета. Он назвал эту идею "полезной и обоснованной". По мнению президента, "надо, не мешкая, наладить взаимодействие совета с правительственной комиссией по делам соотечественников, МИД, региональными органами власти".
Президент также поддержал инициативу Конгресса соотечественников о представительстве в Общественной палате России. "Знаю, что вы ставите вопрос о представительстве в Общественной палате. Считаю такую инициативу своевременной, будем думать, как ее реализовать", - сказал президент.
Президент РФ сообщил, что Россия намерена создать дополнительные условия для получения соотечественниками за рубежом образования на русском языке.
"Речь идет как об увеличении государственных квот и стипендий для обучения в российских вузах, так и о поддержке зарубежных учебных заведений, работающих по российским программам и при поддержке российских вузов", - сообщил Путин, выступая во вторник на Конгрессе соотечественников.
Как отметил президент РФ, Россию "тревожит, что в ряде стран идет демонтаж системы образования на русском языке". В связи с этим В.Путин выразил надежду на то, что страны бывшего СССР, укрепляя свои национальные языки, "что естественно, - мы это не только понимаем, но и поддерживаем - в то же время будут оказывать поддержку развитию русского языка".
Путин подчеркнул, что русский язык - это "естественная база для сохранения и развития отношений".
На переселение соотечественников в Россию выделено менее 5 млрд рублей
Программа содействия добровольному переселению соотечественников в Россию начнет реализовываться в 2007 году, на нее выделяется всего 4,6 млрд рублей, переселенцев готовы принять 12 регионов, сообщил на Конгрессе соотечественников в Петербурге президент РФ Владимир Путин.
Для сравнения: строительство Орловского тоннеля под Невой обойдется городу и государству в сумму, почти в пять раз превышающую 4,6 миллиарда, а "намыв" на Васильевском острове – в шесть раз. За 4,3 миллиарда рублей государство готово построить в Петербурге новое супер-комфортабельное СИЗО для подследственных. Такие цифры были озвучены на совещании по инвестиционным проектам, которое президент Путин провел после выступления на конгрессе.
Озвучив сумму, которой Россия готова пожертвовать на содействие возвращению соотечественников, Путин отметил: "Мы понимаем, что подавляющее большинство русскоязычного населения оказалось за рубежом не по своей воле". Он заверил, что "тем, кто примет решение о переезде в Россию, мы будем оказывать всемерную поддержку".
В то же время глава государства подчеркнул, что данная программа "не преследует цель любой ценой вернуть людей в Россию, она предоставляет право выбора, она рассчитана на тех, кто сам хочет вернуться".
Между тем, по данным Федеральной миграционной службы, россиян, желающих вернуться на родину, не так и мало - от 5 до 6 миллионов человек. По приблизительным оценкам специалистов, в следующем году Россия сможет принять на постоянное место жительство не более 50 тысяч россиян.
Накануне открытия конгресса глава МИД РФ Сергей Лавров, возглавляющий правительственную комиссию по делам соотечественников за рубежом (ПКДСР), сообщил, что и финансирование программ поддержки соотечественников за рубежом будет значительно увеличено. В 2006 году на эти цели выделено более 320 млн рублей и в последующие годы эта сумма существенно возрастет.
Госпрограмму предлагается увязать с программами ООН
Госпрограмма добровольного возвращения соотечественников в Россию для более успешного ее выполнения должна быть скоординирована с аналогичными программами ООН. Такое предложение высказал сегодня на втором Всемирном конгрессе соотечественников в Санкт-Петербурге президент ассоциации "Европейское русское сообщество", располагающейся в Брюсселе, Сергей Петросов. "Координация этих программ не потребует дополнительных затрат, это вопрос переговоров и политической воли", - приводит мнение Петросова ИТАР-ТАСС.
Ассоциация предложила свою помощь по организации в Европе конференции по этой проблеме. Ассоциация также считает, что российскую госпрограмму следует дополнить пунктом о создании в каждом регионе специальных центров временного проживания добровольных переселенцев.
Петросов пояснил, что в Европе потенциальными участниками госпрограммы добровольного переселения в первую очередь стать мигранты последней, "послеперестроечной" волны. "В подавляющем большинстве эти люди стали жертвами устаревших представлений о "красивой" жизни на Западе и недобросовестной рекламы, обещавшей им быстрое получение гражданства и работы в развитых странах", - отметил Петросов.
"Однако и по истечении многих лет они остаются людьми без документов, без права на работу и социальную помощь, они переходят в разряд нелегалов и перестают существовать для государства. Теперь они хотели бы вернуться на родину, но не могут", - сказал он.
По данным ООН, только за первую половину 2005 года в мире попросили убежища более 66,5 тыс граждан бывшего СССР; 95% прошений было подано в европейских странах. Пик прошений пришелся на конец 1990-х годов, сейчас наблюдается значительный спад. Статус беженца получают лишь 1-2% просителей.
Программы ООН в сфере помощи добровольному возвращению мигрантов уже более 20 лет реализует Международная организация по миграции (OIM) - структурное подразделение ООН. В ней участвуют 118 государств, Россия имеет статус наблюдателя.
Сегодня основная помощь соотечественникам сориентирована на СНГ и Балтию
Лавров пояснил, что сегодня основная помощь соотечественникам сориентирована на страны ближнего зарубежья - СНГ и Балтию. Со следующего года эти программы будут распространены на весь мир.
В Москве считают, что в Латвии и Эстонии сложилась беспрецедентная по своему пренебрежению к правам человека ситуация.
"Без преувеличения, современные правительства Латвии и Эстонии могут претендовать на запись в книге рекордов Гиннесса за свое новаторство в создании проблемы массового безгражданства, в результате чего там образовалось около 600 тысяч так называемых "неграждан", т.е. людей второго, третьего сорта", - заявил "Интерфаксу" директор Департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИД России Александр Чепурин. "Это - уникальная по своему пренебрежению к основополагающим правам человека ситуация", - подчеркнул дипломат.
Он отметил, что "Россия активно действует через международные и европейские механизмы - Европейский Суд по правам человека, Совет Европы, ОБСЕ, Евросоюз, вопросы соблюдения прав человека ставятся по политическим и дипломатическим каналам".
"Надеемся, что эти усилия не пропадут даром и подтолкнут власти Латвии и Эстонии к тому, чтобы жить по европейским стандартам", - заявил Чепурин. Он подчеркнул, что "в ряде стран Балтии и СНГ состояние дел с правами и социально-экономическим статусом наших соотечественников вызывает беспокойство".
Он выразил уверенность, что предстоящий Всемирный конгресс соотечественников станет важной вехой на пути укрепления сплоченности русской диаспоры.
Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин считает, что Россия эффективно использовала свое председательство в Комитете министров Совета Европы с тем, чтобы привлечь внимание европейцев к проблемам нацменьшинств в странах Балтии.
"Я думаю, что под влиянием России руководство Совета Европы, ПАСЕ, омбудсмены Совета Европы склоняются к тому, чтобы занять достаточно серьезную, жесткую позицию в отношении национального законодательства, касающегося так называемых "неграждан", в частности, в Латвии", - заявил Лукин в кулуарах Конгресса соотечественников.
Вместе с тем Лукин подчеркнул, что вопрос о возвращении наших соотечественников в Россию - "это вопрос их личного выбора". "Те, кто предпочитают остаться, в том случае, если они граждане РФ, должны быть защищены российским законодательством", - подчеркнул он. Лукин полагает, что большинство наших соотечественников, которые хотели вернуться на родину, уже это сделали.
По его прогнозу, в Россию может вернуться не более четверти оотечественников, которые проживают сегодня за рубежом. "Этот процесс трудно прогнозировать, потому что он зависит от многих факторов, в том числе от политической обстановки в тех странах, где проживают наши соотечественники. Думаю, что надо исходить из того, что значительная часть все-таки останется", - сказал омбудсмен.
Лукин также призвал не забывать, что "наши соотечественники за рубежом - это основа сохранения в других странах русского языка и культуры, возможностей налаживания экономических связей".
В ближайшие три года Россия будет готова принять из-за рубежа около 300 тысяч соотечественников
В ближайшие три года Россия будет готова принять из-за рубежа около 300 тысяч соотечественников, пожелавших вернуться на родину. Согласно Государственной программе содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в 2007 году в Россию приедут 50 тысяч человек, в последующие два года - 100 и 150 тысяч соответственно. Об этом сообщил на встрече в редакции "Российской газеты" глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский.
По его словам, в 2007 году на прием репатриантов проектом федерального бюджета предусмотрено порядка 4,5 миллиарда рублей, плюс средства регионов. Определены 12 пилотных регионов, которые в будущем году начнут принимать первых переселенцев. Наиболее подготовленными из них глава ФМС считает Красноярский край, Калужскую, Калининградскую, Тюменскую и Липецкую области.
Реализации Госпрограммы по переселению сопутствует информационное обеспечение. "24-25 октября в Санкт-Петербурге состоится Второй всемирный конгресс соотечественников, - отметил Ромодановский. - И там мы совместно с МИД будем популяризировать Госпрограмму, обсуждать проблемные вопросы. И там уже будут раздаваться информационные пакеты в виде брошюры и СDR-дисков. Эта информация будет также размещена в Интернете на сайте ФМС".
Кроме того, в рамках Госпрограммы в различных странах открываются представительства ФМС. "Сейчас уже есть пять таких представительств - в Армении, Латвии, Киргизии, Таджикистане и Туркменистане, с которыми существуют международные соглашения об оказании содействия добровольному переселению, - сообщил глава миграционного ведомства. - И наши представители разъясняют гражданам, как и куда можно переехать, оформляют документы". Там, где пока нет представительств ФМС, переселенцам будут помогать консульства РФ и Росзарубежцентр.
Слиска предлагает предусмотреть льготы для возвращающихся соотечественников
Первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска предлагает вводить налоговые льготы в качестве поддержки переселяющихся в Россию соотечественников из стран ближнего и дальнего зарубежья.
"Для переселяющихся из ближнего и дальнего зарубежья необходимо дать возможность развивать малый и средний бизнес, может быть, освобождать их от налогов на 3-5 лет", - сказала Слиска во вторник журналистам в преддверии Конгресса соотечественников, открывающегося в Таврическом дворце Санкт-Петербурга.
Вице-спикер Госдумы не уточнила, когда меры поддержки соотечественников будут внесены в нижнюю палату парламента, но подчеркнула, что подобные инициативы рассматриваются и о поддержке неоднократно говорили спикеры обеих палат Федерального Собрания страны. Она выразила надежду, что Конгресс может дать импульс развитию именно этого вопроса.
"Решение демографической ситуации в стране может быть только благодаря возвращению тех, кто хочет приехать в нашу страну, наших соотечественников", - сказала Слиска, уточнив сам термин "соотечественники", - "это те, кто выехал из России в разные времена, и их дети".