Анализу подверглись финансовые отчеты по выборам в республиках Бурятия, Карелия, Марий Эл и Удмуртия, Пермском крае, Калининградской, Кировской, Новгородской, Рязанской, Саратовской, Свердловской, Томской и Ярославской областях.
В первую очередь, бросается в глаза тот факт, что в данных регионах суммарное количество голосов, полученных победившими кандидатами, в три раза превосходит количество голосов, отданных за всех их оппонентов, вместе взятых, при точно таком же соотношении размеров избирательных фондов, потраченных победителями и их конкурентами. Цифры показывают, что суммарный избирательный фонд 13 победителей - 433,9 млн руб., а всех их оппонентов - 144 млн руб.
Ситуация становится еще более парадоксальной, если поместить эти данные в контекст финансовых возможностей оппозиционных парламентских партий. Так, в 2016 году КПРФ только из федерального бюджета получила 1,4 млрд руб., "Справедливая Россия" - 1 млрд руб., ЛДПР - 0,8 млрд руб. Тем не менее, данные партии осознанно экономят на региональных и местных выборах. Показательным может считаться пример 2015 года, когда федеральные выборы отсутствовали: доля расходов указанных выше партий на участие в выборах составляла от 4,8% до 13% от всех расходов партии.
И это в то время как "административные кандидаты" получали громадную финансовую поддержку со стороны "Единой России": более 70% от суммарного избирательного фонда победителей составляют перечисления от партии. И это без учета поддержки со стороны общественных организаций, аффилированных с "Единой Россией". Подсчитывая их вклад в формирование избирательных фондов победителей, движение "Голос" убедилось, что речь идет о суммах, превосходящих заявленные 275 млн руб.
Вывод после такого сравнения напрашивается сам собой: парламентская оппозиция изначально не планировала реально конкурировать с "Единой Россией" в ходе выборов в рассматриваемых регионах. Таким образом, вместо борьбы за посты глав этих регионов избиратели получали "игру в поддавки", которая становится даже ближе к "договорным матчам" при ближайшем рассмотрении состава доноров кандидатов.
Для начала, были случаи, когда кандидаты от разных партий имели общих доноров. Например, в Карелии ООО "Другорецкое" перечислило по 1 млн руб. сразу двум прямым конкурентам - Артуру Парфенчикову от "Единой России" и Евгению Ульянову от КПРФ. Или чуть изящнее: когда организация выступает донором кандидатов от разных партий в двух разных регионах. Так, в Пермском крае 3 млн руб. от московского Фонда развития социальной ответственности "Митаком" получил кандидат от "Единой России" Максим Решетников, а в Рязанской области от этой же организации 6 млн руб. получил представитель "Справедливой России" Сергей Пупков.
Для наглядности стоит провести некоторые параллели между двумя кандидатами. Во-первых, Решетников является обладателем рекордного фонда по итогам выборов-2017, собрав более 76 млн. руб, тогда как фонд Пупкова почти целиком состоит из вышеупомянутых 6 миллионов. Во-вторых, кандидат от "Единой России" одержал крайне убедительную победу, имея 82% голосов, а "эсер" не смог преодолеть даже планку в 1,5% голосов.
Но самый показательный случай (пускай и не при самой внушительной сумме) произошел в Новгородской области, где на счет кандидата в губернаторы от партии "Патриоты России" поступило пожертвование в 300 тыс. руб. от Новгородского ФПРСР, созданного "Единой Россией".
Зачем это нужно "Единой России"?
Эксперты РБК полагают, что, оплачивая кампании "спарринг-партнеров" для своих кандидатов, партия компенсирует нехватку сильных кандидатов со стороны оппозиции, создает иллюзию конкурентных выборов и обеспечивает более высокую явку. В конце концов, текущее законодательство не позволяет проводить выборы без участия оппозиции, но, в то же время, ее присутствие на фоне повсеместных убедительных побед "административных кандидатов" выглядит попросту фиктивным. Так, по мнению экспертов "Голоса", конкуренты зачастую "сознательно отказывались от участия в выборах". А в такой ситуации "Единой России" не остается ничего, кроме как всячески помогать своим "соперникам" хотя бы выглядеть как соперники ради поддержания видимости конкуренции.
Движение "Голос" с 2000 года занимается общественным наблюдением за выборами по всей России. В 2013 году в связи с принятием в России закона о регистрации НКО, получающих иностранное финансирование и замешанных в политической деятельности в качестве иностранных агентов, движение "Голос" было признано таковым и включено в реестр "иностранных агентов".