Если законопроект будет принят, правительству будет предоставлено право принимать решение об использовании изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия обладателя патентов "в случае крайней необходимости, связанной с обеспечением обороны и безопасности государства, охраной жизни и здоровья граждан". Патентообладателя будут уведомлять о том, что в России хотят выпускать его лекарства, и он получит право на "соразмерную компенсацию", методику расчета и порядок выплаты которой будет определять правительство.
Законопроект был разработан в рамках исполнения Национального плана развития конкуренции на 2018 - 2020 годы. В начале 2016 года в Федеральной антимонопольной службе отметили, что правообладатели в сфере лекарств и медицинских изделий часто злоупотребляют доминирующим положением и отказываются поставлять свои лекарства в Россию или налаживать тут их производство. Поэтому российские компании должны получить право выпускать такие изделия по разработкам иностранных патентообладателей без их согласия.
8 ноября 2019 года глава ФАС Игорь Артемьев обсудил законопроект с премьер-министром Дмитрием Медведевым. Артемьев указал, что в последние годы иностранные крупные корпорации "отказывались поставлять жизненно важные лекарства", необходимые неизлечимым больным, в Россию. Чиновник заверил, что в мире уже существует практика принудительного лицензирования препаратов, и пообещал "справедливую" компенсацию патентообладателям. Между тем эксперты еще в 2016 году называли такую практику рейдерством со стороны государства, которая может привести к тому, что оригинальные новинки вовсе не будут предлагать в РФ.