Содержание поправок будет изложено во вторник на заседании Российского общественного совета по развитию образования, посвященном антимонопольной политике в отрасли, в докладе главы ФАС Игоря Артемьева.
Говоря о борьбе с "образовательным наперсточничеством", ФАС напоминает, что сегодня вузы не обязаны предоставлять публичную информацию о себе. В результате студент поступает в вуз, который называет себя государственным, а на выходе студенту не выдают диплом гособразца. Кроме того, по данным ФАС, студенту вуза никак не гарантируется получение полного высшего образования. В случае если у негосударственного вуза отзывают лицензию, никто не несет ответственность за обеспечение студента другим местом учебы. В докладе ФАС таких студентов называют "обманутыми вкладчиками в сфере образования".
ФАС предлагает закрепить в законе "Об образовании" требование как для государственных, так и для негосударственных вузов публиковать сведения об учебном заведении на вузовском сайте: дату создания учебного заведения, учредительные документы, лицензию, наличие госаккредитации, программы обучения, преподавательский состав, материально-техническую базу и бюджет.
Для обеспечения студенту гарантий, что он все же закончит вуз в случае его банкротства или отзыва лицензии, в поправках предлагается обязать вузы (как государственные, так и не государственные) привлекать страховые организации к заключению всех платных договоров с абитуриентами. Тогда студент закрывшегося вуза получит право на перевод в другой вуз за счет средств страховщика.
При этом разработчики поправок предлагают поощрять добросовестные частные вузы, допуская их к госзаказу, то есть бюджетным средствам (участие в госпрограммах и проектах в сфере образования и научных исследований). В свою очередь, негосударственные учебные заведения (в том числе в сфере дошкольного образования) предлагается наделить правом на участие в конкурсах за получение государственного (муниципального) имущества.
Страховщики заявляют о готовности справиться с поставленной задачей, но отмечают, что ситуация, когда "в вузе закончились деньги, учредители ушли, опустошив сейфы, и преподаватели разбежались, больше напоминает мошенничество, а от него трудно застраховаться".
ФАС считает систему лицензирования и госаккредитации вузов неэффективной
В докладе ФАС жестко раскритикована система лицензирования образовательной деятельности и госаккредитации российских вузов. Как считают эксперты ведомства, с одной стороны, эти процедуры крайне усложнены (санитарные, пожарные и другие условия обучения подвергаются многократной и избыточной экспертизе со стороны государства). С другой стороны, в законе "Об образовании" до сих пор отсутствуют четкие критерии лицензирования и аккредитации, то есть выдача или отказ в получении лицензии на образовательную деятельность - субъективное решение Рособрнадзора.
По мнению экспертов ФАС, нет четких законодательных норм, согласно которым вузу выдается госаккредитация. Поэтому ведомство предлагает закрепить в законе состав экспертного совета Минобрнауки: в него должны входить представитель Рособрнадзора, по два представителя от пяти ведущих вузов, представители агентств занятости и международные эксперты.