Кроме того, в законопроекте, разработанном "Справедливой Россией", составлен список запретов для сотрудников МВД, в который входят аморальное поведение, пьянство, наркомания, указание недостоверных сведений о доходах и имуществе, коррупция и деятельность, несовместимая с должностью сотрудника МВД.
Необходимость реформ стала очевидна особенно в связи с тем, что практически каждый день появляются все новые свидетельства неблагополучия системы, отмечает Миронов. Символом отношения милиции к гражданам в сознании народа стал инцидент с "живым щитом" на МКАДе. Миронов отметил, что этот случай является исключением, однако в последнее время подобных исключений накопилось так много, что они стали перерастать в правила.
"Эти же "исключения", из которых упорно не делаются выводы, доказывают, что реформа МВД не может и не должна быть внутриведомственным делом", - заявил спикер Совета Федерации. Изменения, по его мнению, должны проводиться на основе специального федерального закона. Так, в законе "О правоохранительной службе в РФ" основным пунктом должно стать закрепление правовых механизмов парламентского и общественного контроля за деятельностью органов МВД.
Концепция, предложенная справедливороссами, легла в основу проекта, разработанного Общественной палатой (ОП) РФ и советом при президенте по содействию развитию гражданского общества, пишет газета "Коммерсант". Как рассказал глава комиссии ОП по контролю за деятельностью правоохранительной системы Анатолий Кучерена, ОП также предлагает поделить милицию на два уровня: федеральный и муниципальный в зависимости от задач, которые они должны выполнять.
Федеральная полиция, согласно проекту, будет отвечать за "предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, где обязательно предварительное следствие, то есть тяжких и особо тяжких". А муниципальная милиция займется обеспечением общественной безопасности и защитой прав граждан, раскрытием нетяжких и административных правонарушений. При этом полиция и милиция не будут подчиняться друг другу.
В составе федеральной полиции предложено создать пять департаментов: административный, собственной безопасности, уголовный розыск, защита свидетелей и аналитический центр. А муниципальную милицию разделить на структуры профилактической работы, дежурной части, участковых уполномоченных, госинспекции по безопасности дорожного движения. Глава муниципальной милиции должен определяться в ходе альтернативных выборов, подчеркнул Кучерена.
Валентин Гефтер, член совета при президенте, предложил опубликовать проект концепции, после того как она пройдет обсуждение в ведомствах, чтобы "свои предложения смогли внести простые люди, а не только специалисты". "Мы хотим представить обществу и тем, кто решает вопросы, готовую концепцию, чтобы было от чего танцевать в подготовке реформы. Мы исходим из того, что не должно быть такого монстра, единого и одинакового для всех субъектов федерации", - добавил Гефтер.
Глава комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев считает, что в бюджете нет денег на радикальные реформы. По его мнению, проблемы нужно решать методом сокращения численности состава правоохранительных органов за счет "некачественных" сотрудников. Тем, кто останется, нужно повысить оплату в рамках бюджета, который следует увеличить.
Кроме того, Васильев, говоря о предложениях общественников, добавил, что решать эти проблемы должны профессионалы, а перед обществом и президентом они должны уже отчитаться. Сам Васильев собирается работать над законом "О милиции" в рабочей группе МВД, в которую также вошли и Кучерена, и Гефтер.