"Мы предвидели замедление темпов развития именно в контексте ситуации на мировых экономических рынках... Говорили позавчера об этом с президентом страны, мы обсуждали меры по стимулированию экономического развития, - заявил Медведев. - Договорились провести встречу на президентской площадке с привлечением экспертов и, возможно, депутатов Госдумы... У Правительства есть свое видение того, что необходимо предпринять. Но эти меры - должны предметно обсуждаться с экспертами, депутатским корпусом".
При этом Медведев подчеркнул, что во многие развитых странах экономическая ситуация представляется куда более тяжелой. И проблемы, встающие перед Россией, есть отражение общемирового тренда. "Первые месяцы этого года показывают, что мировая тенденция замедления экономического роста сохраняется. Риски здесь серьезные", - сказал премьер.
- Премьер ответил на "неудобные" вопросы о Ливанове и Кипре...
- ...и обнадежил противников летнего времени и нулевого промилле
- Медведев о состоянии экономики: можно занимать
- За два часа до выступления в сеть попала утечка с разносом от Путина
- Но отчет премьера президенту в целом понравился
Но несмотря ни на что в 2012 году у российского правительства были значительные достижения, обусловленные успешной работой подотчетных ведомств. Например, есть прорывы в здравоохранении: раньше, чтобы сделать сложную операцию, гражданам зачастую приходилось ехать "за кордон", отметил Медведев. Теперь же российские медики, в том числе в регионах, во многом не уступают ведущим мировым специалистам.
Удалось, по мнению премьера, снизить и остроту демографической проблемы. "В 2012 году в нашей стране родилось почти 2 млн детей, что на 102,5 тысяч больше, чем в 2011 году. Причем доля вторых и последующих рождений увеличилась до 51,5%. А суммарный коэффициент рождаемости достиг самого высокого показателя после 1991 года. Я считаю, что это на самом деле очень важный результат", - отметил глава правительства.
"2012 год стал во многом переломным", - сказал Медведев, отмечая рост уровня зарплат врачей, а также сотрудников системы образования. Последней сферы он коснулся отдельно.
Медведев вступился за реформу образования
Успешные выступления российских детей и подростков на международных научных олимпиадах доказывают, по его словам, что у России есть школа. Но в то же время имеются и накопленные проблемы, признал премьер, тут же добавив, что появились они не только в последнее десятилетие. В том числе, и со времен СССР остались трудности. "Идеализировать ничего не нужно", - сказал Медведев, имея в виду системы образования и советскую, и нынешнюю, российскую.
Премьер-министр положительно оценил новый закон "Об образовании", который среди прочего ставят в вину главе Минобрнауки. Дмитрия Ливанова, напомним, накануне требовали отправить в отставку даже полуголые девушки. "Хочу поблагодарить депутатов за проделанную работу. Конечно, сейчас нужно следить за правоприменением. Мы не должны догматизировать ни один нормативный акт: если что-то не работает, надо корректировать, надо менять, улучшать. Но сейчас очевидно, что этот закон отражает динамику изменений в современном образовании", - заявил Медведев.
Он также высказался в поддержку идеи составления рейтингов вузов. Эта работа, сказал премьер, сейчас "воспринимается весьма эмоционально", но это не повод ее не проводить: "Согласитесь, что-то делать надо".
"Другое дело, что составление и обсуждение таких рейтингов должно вестись в открытом режиме. "Доводки" требует и сама система показателей. Она должна быть понятна и прозрачна для всех", - заявил премьер. Он также указал на необходимость создания эффективных связей вузов с промышленностью и работодателями.
Череда космических провалов прервана, убежден премьер
Отдельно в ходе выступления премьер-министр затронул тему гособоронзаказа. Ведение "ценовых войн" при его исполнении пора заканчивать, потребовал Медведев и пригрозил персональной ответственностью руководителям всех уровней. "Надо заканчивать с "ценовыми войнами" между государственными заказчиками и исполнителями гособоронзаказа. Деньги есть, - сказал Медведев, пояснив, что на финансирование гособоронзаказа в 2013-2015 годах будут направлены свыше 6,5 трлн рублей. - Поэтому разборки пора прекращать". По словам премьера, ответственность для провинившихся может быть не только административной или уголовной: "Гораздо важнее, чтобы предприятия отвечали рублем".
Также Медведев коснулся космических проблем России, сделав неожиданное заявление: череда провалов в космических запусках прервана. "Чтобы прервать череду провалов 2011 года, пришлось, что называется, "закручивать гайки", - сказал премьер. Он объявил, что в настоящее время на предприятиях космической отрасли вводится ведомственная система контроля качества, которая "уже сказывается на показателях по пускам".
"Коррупция - это состояние мозгов"
Говоря о государственных усилиях по противодействию коррупции, Медведев отметил, что его правительство уже внесло в парламент ряд соответствующих законопроектов. В частности, предлагается закрепить за судьями обязанность публиковать информацию обо всех внепроцессуальных обращениях касательно рассматриваемых ими дел. Премьер признал, что таких обращений немало: "И чиновники обращаются, и депутаты, и бизнес".
Борьба с коррупцией должна вестись на всех уровнях, подчеркнул выступающий: "От президента, правительства, парламента до муниципалитетов и субъектов". "Коррупция - это не только нарушение законодательства, это состояние мозгов", - подчеркнул Медведев.
О пенсионном возрасте
Пенсионный вопрос - весьма резонансная тема, признал премьер и сделал заявление, которое было отмечено депутатами сдержанными, но достаточно громкими аплодисментами. "Пенсионный возраст увеличен не будет", - объявил Медведев.
По его словам, россиянам будет выгодно продолжать работать и после достижения пенсионного возраста, механизмы индексации пенсионных выплат сохранятся. Заметим, что предложенная новая формула расчета пенсии, которая должна начать применяться с 2015 года, несколько противоречит словам премьер-министра. Так, работающие пенсионеры, как предполагается, будут лишаться части пенсионной суммы.
Медведев, однако, отметил, что при реализации новой формулы права пенсионеров не будут ущемлены: "Но каждый должен понимать, что рассчитывать на достойную пенсию он сможет, только получая официальную зарплату, без "серых" схем".
Медведев попросил удивить его вопросами
Напомним, что механизм обратной связи между исполнительной и законодательной ветвями власти был прописан во время председательствования в парламенте Владимира Путина. Его прошлогодний отчет, предшествовавший возвращению в президентское кресло, тоже не был гладким. С одной стороны, критики в адрес Путина почти не звучало, пишут "Ведомости". Однако "Газета.ru" напоминает, что после признания Путина о том, что он не слишком обеспокоен ситуацией в Астрахани и голодовкой эсера Олега Шеина, фракция "Справедливой России" покинула зал заседаний.
Накануне появления Медведева на Охотном ряду его пресс-секретарь Наталья Тимакова заверила журналистов, что ее начальник к бою готов. О том, что встреча премьера с парламентариями нижней палаты легкой не будет, было ясно заранее.
Так, в прессу загодя просочились данные о том, какие вопросы зададут премьеру. Сообщалось, что эсеры намеревались расспросить Медведева о целесообразности создания корпорации "Росфинагентство", которой правительство предлагает передать право управления средствами Фонда национального благосостояния и Резервного фонда. А также они выражали желание получить комментарии касательно вступления в ВТО, стагнации экономики и падения промпроизводства. ЛДПР заранее обозначила, что хотела бы пообщаться на тему миграционной политики, а также поговорить о проблемах национального образования, в частности, поднять вопрос о кадровом составе ответственного министерства.
Впрочем, инициатором атаки на министра Дмитрия Ливанова стала КПРФ, начавшая собирать подписи в поддержку своей инициативы отправить главу Минобрнауки в отставку. Некоторые представители остальных трех думских фракций в беседах с журналистами накануне премьерского отчета отмечали, что по данному вопросу с коммунистами согласны. Даже единороссы не стали Ливанову опорой, тот же уличенный в плагиате борец с плагиатом Владимир Бурматов заблаговременно отчитал министра с думской трибуны.
В то же время единороссы встали на защиту самого Медведева. В начале недели появилась информация о том, что партия не позволила сформированному на своей основе "Общероссийскому народному фронту" задать премьеру наиболее каверзные вопросы перспектив возврата зимнего времени и отмены нулевого промилле.
Стоит отметить, что единороссы в то же время официально настаивают, что все заданные в Госдуме вопросы для Медведева - сюрприз. "Вопросы неожиданные будут. На этом Дмитрий Анатольевич настаивал", - заявил "Интерфаксу" вице-спикер Госдумы, лидер фракции "Единая Россия" Владимир Васильев. Он опроверг сообщения, которые, по его словам, появились в некоторых СМИ, о якобы срежиссированности" вопросов. Как отметил представитель парламентского большинства, все фракции действительно готовили вопросы премьеру, "но не для того, чтобы срежиссировать, а чтобы учесть мнения избирателей".
"Даже в докладе, который продолжается час 45, невозможно рассказать все, что мы сделали", - так Медведев подвел итог своему выступлению, после чего приступил к ответу на вопросы депутатов.
Какие меры предлагает правительство по "деофшоризации" экономике и возврату средств на Родину - об этом спросил Николай Коломейцев из КПРФ, указав, что покуда деньги хранятся на Кипре и в офшорах, российские отрасли гибнут.
"Все ли мы сделали, чтобы эти деньги оставались в нашей экономике? Думаю, что не все", - отметил премьер. Он подчеркнул, что те, кто легально направляют средства за границу, закона не нарушают. Это Родина должна стать лучше, чтобы у россиян не возникало желания выводить из нее деньги. "Мы должны поблагодарить наших партнеров из Евросоюза за то, что они сделали с Кипром. Они показали худший пример того, как нужно проводить конфискационную политику... Можно сделать Кипру ручкой, вынести из этого уроки", - сказал Медведев, намекнув, что теперь уменьшится число россиян, желающих отправлять деньги на Кипр.
"Министр - не рубль, чтобы всем нравиться"
Второй вопрос задал Александр Лебедев из ЛДПР - о перспективах министра образования быть отправленным в отставку. "Не думаю, что вы ждете от меня, что я с этим соглашусь", - заявил премьер.
"Министр - это не рубль, чтобы всем нравиться, - сказал Медведев. - Министр, который нравится всем, - это человек, который, скорее всего, не совсем справляется со своими обязанностями". По его словам, в правительстве есть "целый набор расстрельных позиций" - например, глава Минобрнауки или глава Минздрава. Такие министры никогда не удостаиваются всеобщей похвалы, такого не было и с предшественниками нынешних глав этих ведомств, сказал премьер-министр.
Что же касается диссертационного скандала, то Медведев потребовал прекратить "бардак" в Высшей аттестационной комиссии. В то же время он попросил огульно не обвинять соискателей научных степеней. "Гуманитарные науки устроены так, что они сопряжены с цитированием. Если это корректное цитирование, то это не плагиат. Автор часто использует одну и ту же мысль, которой раньше пользовался, допустим, при написании статей, - отметил премьер. - Опираться на соответствующую программу ("Антиплагиат", причем Медведев оговорился, назвав программу "антикомпроматом" - прим. NEWSru.com) в полной мере нельзя, это лишь один из индикаторов, из этого должно исходить министерство".
Самые острые вопросы не прозвучали
Однопартиец Медведева Валерий Трапезников задал вопрос о "золотых парашютах" и чрезмерно высоких зарплатах в ряде государственных структур: "Где же социальная справедливость?" На Западе такое тоже есть, ответил Медведев, но заметил, что в России государство может и готово накладывать ограничения на размеры компенсаций, выплачиваемых топ-менеджерам. Правительство уже готовит предложения по увязке "золотых парашютов" с реальными достижениями менеджеров, заверил премьер.
Можно отметить, что все прочие вопросы сложными Медведеву вообще не показались - его спросили о ситуации с паводками, финансировании сельского хозяйства, платежах в ЖКХ - и премьер довольно легко с ними справился. Его также попросили содействовать деятельности Россотрудничества и не позволить ОА "Росфинагентство" пости дорогой ОАО "Оборонсервис". Кстати, касательно последнего глава правительства отметил, что форма акционерного общества для этой структуры не подходит - лучше будет работать НКО или фонд.
Промилле и зимнее время еще могут вернуться
Ряд тем, анонсированных в СМИ накануне выступления Медведева, в некоторой степени все же были подняты к концу его сегодняшнего рандеву с думцами. Например, в своем заключительном слове Медведев заявил, что возврат зимнего времени еще возможен.
"Нам не нужно бесконечно дергаться. Правительство свою позицию определило: давайте посмотрим, поживем с этим временем. Но это не значит, что этот вопрос закрыт раз и навсегда", - сказал премьер. Он при этом уточнил, что, согласно соцопросам, мнения россиян по этому вопросу разделены примерно поровну. "Я получаю массу обращений через социальные сети и обычные письма, которые просят не возвращаться к тому, что было", - сказал Медведев.
Он также продемонстрировал чуть более гибкую позицию по вопросу отказа от нулевого промилле для автомобилистов - ранее глава правительства высказывался по этой теме исключительно категорично.
Исторический - первый - отчет Медведева перед Госдумой в качестве председателя правительства занял почти четыре часа. Прибыв в здание нижней палаты к полудню, премьер уехал с Охотного ряда только около четырех часов, не став общаться с журналистами.
Отчет премьера президенту в целом понравился
Президент России Владимир Путин в целом позитивно оценил отчет правительства в Госдуме, который сегодня представил премьер- министр Дмитрий Медведев. Об этом, как передает ИТАР-ТАСС, сообщил пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, отметив, что Путин посмотрел трансляцию "большей части выступления".
"В целом президент дал позитивную оценку", - сообщил Песков. "Что касается детальных оценок, не готов пока их дать", - добавил пресс-секретарь.