"Я не могу не поддержать вас в том, что у нас очень много всякого рода непродуманных изменений (в законодательство)", - сказал, обращаясь к спикеру СФ Валентине Матвиенко, Медведев, которого цитирует "Интерфакс". "У нас просто легкость необыкновенная при создании законопроектов", - констатировал премьер.
"Вы упомянули кодексы, я, как юрист, не могу не сказать, что кодексы нужно менять в самую последнюю очередь. Достаточно обратиться к практике целого ряда крупных стран", - заметил глава правительства, приведя в пример "Кодекс Наполеона" и "Германское гражданское уложение".
Как признался Медведев, он очень обеспокоен тем, что стоит кому-то из представителей власти захотеть продвинуть какую-то идею, как под это моментально пишется закон об изменении "самых существенных основ" законодательства. Он предложил поставить такие инициативы под контроль.
Ранее, в среду, на встрече с премьером спикер СФ Валентина Матвиенко подняла проблему чрезмерно частого внесения поправок в кодексы, высказав мнение, что это влияет на качество принимаемых законов. Она попросила Медведева поддержать предложение СФ о том, чтобы поправки в кодексы вносились не чаще одного раза в парламентскую сессию. По словам Матвиенко, в настоящее время постоянное внесение поправок в кодексы выглядит как лоскутное одеяло, и "мы запутываем себя, мы запутываем бизнес и наших граждан".
Эксперты заявили о низком качестве принимаемых в РФ законов
На прошлой неделе эксперты Центра стратегических разработок (ЦСР) опубликовали доклад, в котором заявили о низком качестве принимаемых в РФ законов, а огромное количество правок к ним назвали признаком нестабильности и неэффективности законодательства. Они предложили заранее согласовывать законопроекты с Верховным судом и увеличить до полугода сроки вступления законов в силу после их принятия.
Авторы доклада высказали мнение, что "растущая нестабильность законодательства - явление негативное", так как, во-первых, при постоянных изменениях люди не в состоянии отследить этот процесс, во-вторых, это существенно ограничивает возможности планирования для бизнес-структур.
В докладе также говорилось, что причина низкого качества законов кроется в излишней скорости их разработки и принятия. Ведомства в спешке готовят законопроекты, чтобы отчитаться о выполнении поручений президента. В результате в Думу вносятся недостаточно проработанные законопроекты, которые становятся законами очень быстро.
Бороться с нестабильностью регулирования эксперты предложили с помощью моратория или частичного ограничения на изменение законов. Также авторы доклада предлагают изменить правила введения в силу законодательных изменений - обычно срок составляет 10 дней.