Напомним, авария на Саяно-Шушенской ГЭС произошла утром 17 августа. В ней погибли 75 человек. Из десяти работавших на станции гидроагрегатов семь разрушены или получили серьезные повреждения. К настоящему времени аварийно-спасательные работы на станции завершены, началось ее восстановление. Ориентировочная стоимость работ оценивается в 40 млрд рублей, они продлятся четыре года.
- Комиссия будет рекомендовать правительству вывести Ростехнадзор из подчинения Минприроды
17 сентября была создана парламентская комиссия, которая должна была провести собственное расследование причин и обстоятельств аварии, оценить ее последствия. Члены комиссии - депутаты Госдумы и сенаторы - посещали место аварии, а также предприятия, на которых производилось оборудование, установленное на ГЭС.
"Я глубоко убежден в том, что аварии не должно было быть, и абсолютно согласен с тем, что катастрофу можно было предотвратить", - заявил Пехтин.
По его словам, "ряд фактов свидетельствует о том, что руководство станции и эксплуатационно-технический персонал либо забыли основные требования к безопасности энергетических установок, в частности гидроэлектростанций, либо имели довольно низкий уровень квалификации", передает ИТАР-ТАСС.
"Дело в том, что второй агрегат, который вышел из строя, в течение нескольких месяцев показывал недопустимые значения вибрации на основном вале, а в день аварии и непосредственно за несколько часов до нее по несколько раз проходил крайне неблагоприятную зону понижения и увеличения нагрузок, - пояснил глава комиссии. - Конечно, это не способствует хорошей работе агрегата, а тем более такого, как второй - с отрицательными показателями вибрационной составляющей на вале".
"Безусловно, персонал должен был чувствовать то, что происходит, ощущать "физику" процесса", - убежден парламентарий. Однако, отметил он, члены парламентской комиссии "не нашли материалов, подтверждающих, что сотрудники были озабочены состоянием второго агрегата". "Предложения вывести агрегат из работы накануне аварии не поступали", - подтвердил депутат.
"К сожалению, опасность возникновения подобных аварийных ситуаций есть и на других электростанциях, - предупредил Пехтин. - Поэтому необходимо сделать выводы из происшедшего и предотвратить подобные ситуации в будущем".
В частности, Пехтин акцентировал внимание на "низкой исполнительской дисциплине технического персонала, безответственности руководства станции и руководства дивизиона "Сибирь" (компании "РусГидро")". "Есть вина и чиновников в Министерстве энергетики, которые отвечают за электроэнергетику", - указал сопредседатель парламентской комиссии.
Наконец, в какой-то степени, сыграли роль "издержки законодательства, которые сейчас нужно исправить", подчеркнул он.
Комиссия будет рекомендовать правительству вывести Ростехнадзор из подчинения Минприроды
По словам Пехтина, в своем итоговом докладе комиссия будет рекомендовать правительству вывести Ростехнадзор из подчинения Минприроды и превратить его в отдельную структуру, что расширит его полномочия.
"Для того, чтобы в нашей стране все нормально и бесперебойно функционировало, постоянно нужен внешний контроль", - убежден он.
"То есть Ростехнадзор, который раз в три года приходил и проверял состояние станции, должен выступить в роли "топора", который постоянно висит над руководством станции, - полагает сопредседатель комиссии. - Только тогда будут соблюдаться принципы безопасности, и только тогда они будут стоять над стремлением получить максимальную прибыль".
Говоря о том, какие поправки должны быть внесены в действующее законодательство для этого, парламентарий подчеркнул, что "предстоит проработать критерии оценки безопасности действующего оборудования и создать нормативно-правовую базу этой оценки, а также принять решение о дальнейшем прохождении технических регламентов, связанных с эксплуатацией ГЭС и гидроэнергоустановок".
"В итоговом докладе содержится ряд рекомендаций Федеральному собранию, где перечислены все законы, которые требуют поправок, и названы новые, которые нужно вносить", - продолжил Пехтин. "В частности, комиссия будет рекомендовать внести изменения в федеральные законы "О безопасности гидротехнических сооружений", "Об электроэнергетике", "О лицензировании отдельных видов деятельности" в части проведения государственного энергетического надзора и лицензирования эксплуатационной деятельности, проведения ремонтных и восстановительных работ на ГЭС. Помимо этого, предполагается внесение изменений в Водный и Градостроительный кодексы, регулирующих статус так называемых противопаводковых зон и режимы их использования, уточнил депутат.
Оценивая перспективы претворения в жизнь этих рекомендаций, депутат напомнил, что "в соответствии с законом о парламентском расследовании парламентская комиссия имеет неограниченные функции и полномочия". "В том числе и (полномочия) давать обязательные к исполнению поручения", - подчеркнул он. "На наш взгляд, той трагедии, которая произошла на Саяно-Шушенской ГЭС, достаточно для того, чтобы исполнители активно начали разработку всей нормативно-правовой базы, чтобы не допустить подобных случаев впредь", - резюмировал Пехтин.