"Расходы на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в той их части, в какой они осуществляются публичной властью, должны производиться из местных бюджетов, а при недостаточности собственных источников финансирования - за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в порядке компенсации дополнительных расходов. Конкретные формы компенсации и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке", - говорится в оглашенном в понедельник постановлении КС РФ, в котором дано конституционно-правовое толкование статьи 153 122-го федерального закона (о монетизации льгот).
Согласно данной норме, те лица, у которых было до 1 января 2005 года право на льготы и компенсации, закрепленные в отменяемых законах, не утрачивают этого права после вступления 122-го закона в силу. При этом органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления не в праве сокращать объем предоставляемых гражданам льгот и не могут понижать размер денежного эквивалента социальных выплат.
Ранее, до введения в действие 122-го закона, действовало постановление Верховного Совета РСФСР, согласно которому родители должны были оплачивать 20% от стоимости содержания ребенка в детском саду. 122-й закон отменил это постановление, но обязал органы власти на местах сохранить прежние социальные гарантии.
С запросом о конституционности статьи 153 данного закона в КС РФ обратились мэр Твери и глава Тверской городской думы. КС признал данную норму конституционной в части, "касающейся полномочий органов местного самоуправления по установлению платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и финансового обеспечения реализации права родителей на компенсацию затрат на содержание детей", сообщает "Интерфакс".
Как указывается в постановлении КС, эти положения по своему конституционно-правовому смыслу "предполагают обязанность органов местного самоуправления сохранить сложившиеся по состоянию на 31 декабря 2004 года пропорции в распределении расходов на содержание детей в муниципальных детских садах между родителями и муниципальными образованиями, определенные федеральными нормами, действовавшими до 1 января 2005 года".
Кроме того, данные положения предполагают, что будет сохранен объем бюджетного финансирования, обеспечивавшего реализацию этих норм по состоянию на 31 декабря 2004 года, и предполагают обязанность федерации и ее субъектов оказывать финансовую помощь муниципальным образованиям "в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств по содержанию детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях".