Сай работал во Всесоюзном геологическом институте, руководил геологическими экспедициями на Дальнем Востоке, в Сибири, Казахстане, Карелии, передает "Интерфакс".
Он также занимал должность заместителя председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, затем - заместителя председателя Государственного комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству.
Кроме того, Сай работал первым заместителем министра по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ, курировал вопросы контроля над использованием охранных земель, регистрации прав на объекты недвижимости, топографо-геодезические работы Сай также руководил Федеральной службой земельного кадастра.