Как отмечает РИА "Новости", помимо документа, авторами которого являются спикер Совфеда Валентина Матвиенко и спикер Госдумы Сергей Нарышкин, а также главы двух профильных депутатских комитетов Сергей Рябухин и Николай Гончар, на пленарном заседании были рассмотрены 10 альтернативных законопроектов, которые также касаются регулирования деятельности коллекторов и отношений заемщика и кредитных организаций. Все они были отклонены.
Как отмечает агентство, документ прямо запрещает коллекторам применять физическую силу, угрожать ее применением, причинять вред здоровью и имуществу, оказывать психологическое давление и вводить в заблуждение. Кроме того, коллекторам, если закон будет принят, будет запрещено передавать сведения о долгах третьим лицам, включая родственников и сослуживцев кредитора, размещать такую информацию в интернете, на зданиях и в жилых домах.
Предполагается, что правительство определит орган, который будет вести реестр коллекторов, регулировать и контролировать их деятельность. Штрафы за нарушение регламента взаимодействия взыскателя с должником увеличат до 2 млн рублей. Правила работы с должниками распространят на банки, микрофинансовые организации, других кредиторов и коллекторов.
Звонить должнику можно будет не чаще двух раз в неделю, устраивать личные встречи - раз в неделю. При этом общение должно происходить с 8 до 22 часов в будни и с 9 до 20 в выходные дни. Для связи с должником запрещено будет использовать устройства, скрывающие номер телефона коллектора и адрес электронной почты.
Коллекторами не смогут становится граждане, судимые за преступления в сфере экономики и общественной безопасности, руководители с "испорченной деловой репутацией". Для юрлиц, желающих заниматься взысканиями, установлены обязательные условия - взыскание долгов в качестве основного вида деятельности и уставной капитал от 10 млн рублей.
Должника наделят правом в любой момент отказаться от взаимодействия с коллектором или определить своего представителя. Передача персональных данных о должнике взыскателю, приобретающему право требования долга, допускается только с личного согласия должника, зафиксированного в отдельном документе. Коллекторам запретят обращаться с требованием выплаты долгов к недееспособным лицам, к пациентам медучреждений, инвалидам, несовершеннолетним. Также коллекторы не смогут действовать из-за пределов России.
Ко второму чтению депутаты предложили дополнить документ положениями, касающимися должников - индивидуальных предпринимателей. Кроме того, участники обсуждения обратили внимание на необходимость уточнить термины "долг", "должник", "обязательство", "взаимодействие с должником" и т. п.
Следует отметить, большая часть запретов, касающихся пугающих методов коллекторов, уже оговорена в уголовном и административном законодательстве. Так, например, угроза убийством квалифицируется по ст. 199 УК РФ, умышленное причинение вреда здоровью - ст. 111, 112, 115 УК РФ в зависимости от степени тяжести, введение в заблуждение - ст. 159 УК РФ. Нанесение надписей на стенах домов определяется как причинение вреда общему имуществу или вандализм, распространение конфиденциальных сведений - как вмешательство в личную жизнь и нарушение закона о персональных данных. Исходя из действующего законодательства, права на психологическое давление и введение в заблуждение не имеют даже субъекты оперативно-разыскной деятельности.
"Основная задача этого законопроекта - оградить должников от коллекторов, но это лишь устранение симптомов болезни, а не лечение самой болезни", - отметил в комментарии РБК финансовый омбудсмен Павел Медведев.
По его словам, чаще всего граждане жалуются на требование банков или коллекторов вернуть кредит, который никто не брал. На втором месте - жалобы на нарушение закона о персональных данных.
Сейчас штрафы для коллекторов не превышают 10 тысяч рублей
Коллекторский рынок в России существует с 2004 года и в настоящее время регулируется законом "О потребительском кредите", который отчасти дублирует ныне обсуждаемый документ. За нарушения предусмотрены штрафы от пяти до 10 тысяч рублей. С 2014 года жалобы на коллекторов принимает служба по защите прав потребителей финансовых услуг в Центробанке.
При этом в начале апреля президент РФ Владимир Путин потребовал в короткие сроки прекратить преступную деятельность и беспредел "квази-коллекторов", признав, что проблема является довольно острой.
"Но такой вид деятельности, как работа по долговым обязательствам, применяется во многих странах, это нормальный инструмент в рыночных отношениях, и нельзя, конечно, чтобы люди безответственно относились к получению денег и не думали о том, как они будут отдавать", - добавил Путин, выразив надежду, что соответствующий закон будет принят уже в ближайшее время.
Добавим, в некоторых регионах решили не дожидаться совершенствования федерального законодательства. Так, после скандала с изнасилованием должницы коллекторами в Новосибирской области губернатор соседней Кемеровской области Аман Тулеев потребовал прекратить работу коллекторских агентств в этом регионе и законодательно запретить их деятельность в Кузбассе. Соответствующее решение было принято 7 апреля, сообщает пресс-служба регионального парламента.
Стоит отметить, что в условиях экономического кризиса россияне все чаще влезают в долги, обращаясь за помощью к микрофинансовым организациям, а коллекторы используют изощренные угрозы и клевету, в том числе сексуального и интимного характера, чтобы вернуть заем с огромными процентами.
Например, в Екатеринбурге в конце февраля коллекторы перерезали проводку, а также повредили и исписали дверь квартиры соседки должника, пригрозив изнасиловать ее, если она не отдаст долг за соседей, также намекнув ей на расправу над сыном.
А в Подмосковье коллекторы подвергли травле 27-летнего сотрудника конвойной службы в ИВС Илью Грачева, вывесив на стенах его подъезда "объявления" о том, что он и его семья оказывают интимные услуги для решения финансовых проблем". В итоге полицейский покончил с собой.
В то же время некоторые россияне сознательно отказываются платить по долгам, ожидая принятия закона о коллекторской деятельности.