Каждый из 85 регионов в Совфеде по закону "О порядке формирования Совета Федерации" представляют двое сенаторов - от главы субъекта и от региональной думы. Срок полномочий сенатора совпадает со сроком работы на посту выдвинувшего его губернатора или заксобрания. По закону "О порядке формирования Совета Федерации" сенатором от регионального парламента может стать только его депутат.
В этом году верхнюю палату покинут представители заксобраний нескольких регионов. Среди уходящих сенаторов - представитель госсобрания Марий Эл Наталия Дементьева. Ее место может занять глава аппарата Совфеда Сергей Мартынов. Мартынов не подавал документы на праймериз "Единой России" (где выбирают кандидатов от партии на выдвижение в депутаты Госсовета), но может попасть в список кандидатов в госсобрание от партии власти по решению президиума ее генерального совета.
Также освободятся кресла бывшего главы комитета по обороне Виктора Озерова (Хабаровский край), члена комитета по природопользованию Ильдуса Ахметзянова (Татарстан), члена комитета по обороне Оксаны Бурико (Верховный хурал республики Тува), представителя комитета по региональной политике, бывшей главы Движения женщин России Екатерины Лаховой (Брянская областная дума).
Все перечисленные сенаторы не подали документы на праймериз "Единой России". В большинстве регионов предварительное партийное голосование закончилось 26 мая. По закону, чтобы стать сенатором от заксобрания, нужно сначала избраться в региональный парламент, который и делегирует в Совфед. Как правило, сенаторами от заксобраний становятся депутаты, избранные от "Единой России", обладающей в региональных парламентах большинством голосов. Но чтобы попасть в предвыборные списки партии власти, необходимо пройти праймериз. Это касается как членов "Единой России", так и беспартийных, которые выдвигаются от нее. В некоторых случаях могут быть исключения - президиум генсовета "Единой России" имеет право включить в списки любого человека, который праймериз не проходил.
По словам собеседников РБК, уйдут из верхней палаты также сенатор от столицы - председатель комитета по науке Зинаида Драгункина (Московская городская дума) и член комитета по международным делам Ольга Тимофеева (Севастополь).
Своих представителей в верхней палате сменят и как минимум двое новых глав регионов. Врио Курганской области Вадим Шумков в случае победы на выборах не будет выдвигать в Совфед зампредседателя комитета по бюджету Елену Перминову, а глава Челябинской области Алексей Текслер отзовет выдвинутую его предшественником зампредседателя комитета по аграрной политике Ирину Гехт. Она уже подтвердила свой уход из Совета Федерации.
По закону стать сенатором может любой гражданин России старше 30 лет, "обладающий безупречной репутацией". Каждый из кандидатов в главы региона может выдвинуть три кандидатуры своих представителей в Совфеде. Победитель на выборах выбирает из них одного человека, который и становится сенатором.
По мнению политолога Константина Калачева, значимость верхней палаты в последнее время выросла, но она всегда была "местом для почетных пенсионеров" - туда часто попадают бывшие губернаторы и крупные чиновники в отставке. "Губернаторам Совфед нужен не как палата регионов, а как инструмент отношений с федеральным центром и элитами", - считает он.
За последние несколько лет смена сенаторов ускорилась и проходит регулярно - в связи с региональными выборами, заметил политолог Ростислав Туровский. "Но единой схемы нет: где-то надо направить бывших губернаторов, где-то - федеральные фигуры. Сенаторы мало чем обязаны регионам и не особенно активно в них работают, - добавил он. - Разве что группам влияния понадобятся лоббисты в центре со статусом сенатора".
В этом году в единый день голосования, 8 сентября, пройдут прямые выборы глав 16 регионов. Еще в двух субъектах - в Кабардино-Балкарии и в Крыму - их изберут местные парламенты. В тот же день пройдут выборы в заксобрания 13 субъектов. Регулярные серии отставок глав регионов проходят, как правило, два раза в год - осенью и весной. В 2019 году серия отставок началась 19 марта: тогда заявление об уходе написал челябинский губернатор Борис Дубровский, затем стало известно об отставке глав Алтая Александра Бердникова и Калмыкии Алексея Орлова. 21 марта о желании покинуть свои посты сообщили главы Мурманской и Оренбургской областей Марина Ковтун и Юрий Берг. Затем неожиданно - за три месяца до выборов - президент сменил врио главы Астраханской области Сергея Морозова на замполпреда президента в СКФО Игоря Бабушкина.