Скандал в ЦБ Туркмении разгорелся в 2002 году. Местные спецслужбы обнаружили, что несколько сотрудников ЦБ, имевших доступ к системе перевода денег S.W.I.F.T., подобрали банковские шифры и перевели с резервного счета ЦБ Туркмении в Deutsche Bank (Германия) 41 млн долларов в Россию и Прибалтику. Власти Туркмении обратились за помощью к российским спецслужбам, которые установили, что 20 млн долларов из Deutsche Bank были перечислены на счет в Русский депозитарный банк, возглавляемый уроженцем Туркмении Дмитрием Леусом. В результате его и бухгалтера ЦБ Туркмении Гарабаева обвинили в мошенничестве и отмывании денег.
27 сентября 2002 года Гарабаева, перебравшегося в Москву и принявшего российское гражданство, задержали и поместили в изолятор временного содержания ГУВД Москвы. Адвокат Гарабаева Анна Ставицкая написала жалобу в Генпрокуратуру, в которой указала, что арест был произведен незаконно, поскольку основан на запросе властей Туркмении об экстрадиции, выдавать своих граждан РФ права не имеет, а на территории России к ее клиенту претензий не предъявлялось. Правозащитная организация "Мемориал" также сообщила в Генпрокуратуру, что выдача Гарабаева может угрожать ему пытками, каковые, как им известно, широко применялись в Туркмении при президенте Ниязове, а на справедливость суда там вообще рассчитывать не приходится. Правозащитники были уверены, что бухгалтера преследуют в связи с политическим делом против бывшего замглавы ЦБ Туркменистана Аннадурды Ходжиева, обвиненного президентом республики в оказании финансовой поддержки оппозиции и хищении госимущества.
Генпрокурор Устинов подписал санкцию на арест и выдачу Мурада Гарабаева, перебравшегося тогда вместе с семьей в Москву, несмотря на конституционный запрет о выдаче другим государствам граждан РФ, каковым на тот момент и был Гарабаев.
Однако 22 октября 2002 года Генпрокурор Владимир Устинов утвердил решение о выдаче Гарабаева Туркмении. Позже в своей жалобе в ЕСПЧ он рассказал, что там во время многочасовых допросов ему не давали воды и сигарет, били по голове и по спине. Кроме того, его мать осудили на семь лет, а у сестры и дяди отняли удостоверения личности.
В свою очередь замгенпрокурора РФ Юрий Бирюков подал жалобу в Пресненский суд на Гарабаева, МИД РФ и российское консульство в Ашхабаде за выдачу поддельного паспорта гражданина РФ. Он утверждал, что Гарабаев получил российское гражданство, поскольку его жена была россиянкой, а на самом деле они якобы развелись задолго до обращения в консульство.
В январе 2003 года ему было предъявлено обвинение, написанное на туркменском языке, которого он не знал, а поскольку в переводе ему отказали, то и суть документа осталась ему неизвестной. А 1 февраля Гарабаева совершенно неожиданно вдруг вывезли из тюрьмы и отправили в Москву.
В результате, как утверждает Евросуд, Гарабаев год отсидел в "Лефортово" и в марте 2004 года он вышел на свободу. Замоскворецкий суд признал его виновным только в использовании заведомо подложных документов и оштрафовал на 5 тыс. рублей. В мошенничестве его оправдали, а обвинение в отмывании денег прокурор отозвал.
В связи с этим делом о выдаче гражданина РФ другой стране, необходимо отметить, что на данный момент Генпрокуратура РФ отказывается выдать Великобритании российского бизнесмена Андрея Лугового, обвиняемого в убийстве экс-сотрудника ФСБ Александра Литвиненко, поскольку это противоречит Конституции России.
Отвечая на вопрос ИТАР-ТАСС, почему британцы настаивают, Устинов заявил: "Конституция была, есть и будет незыблемым законодательным актом нашей страны, которую никто не вправе нарушать. Она четко предусматривает, что у нас запрещена выдача граждан России другим государствам".