Согласно документу, Минэнерго предлагает передать недвижимость бюджетных организаций разных уровней на баланс организации с рабочим названием ОАО "Здания". Она должна принадлежать Росимуществу и отвечать за эксплуатацию, ремонт и мероприятия по энергоэффективности. Кроме того, ОАО может привлекать инвестиции. Получив здания на баланс, УК передает их в аренду учреждениям, которые оплачивают ее из средств регионального или федерального бюджета.
Причиной создания единой УК Антон Инюцын называл необходимость привлечения частных инвесторов для ремонта и повышения энергоэффективности недвижимости. Сейчас износ бюджетных зданий достигает 60%, а в бюджете нет средств для повышения энергоэффективности этих учреждений, тогда как их правовое положение препятствует привлечению инвестиций, пояснял он.
Создание крупных госкорпораций в России активно велось в 2000-х годах, когда были сформированы "Росатом", "Ростех", "Роснано" и другие. Был создан и Фонд содействия реформированию ЖКХ, который предоставляет финансовую поддержку регионам и муниципальным образованиям на капремонт многоквартирных домов и модернизацию коммунальной инфраструктуры.
Однако к форме госкорпораций негативно относился Дмитрий Медведев: в 2009 году в должности президента России он поручил Генпрокуратуре проверить госкорпорации на предмет целевого использования средств и соответствие целям деятельности. Но пока формы госкорпорации лишилось только "Роснано", в 2012 году преобразованное в ОАО, отмечает "Коммерсант".