УЭК должны были обеспечить взаимодействие граждан с государством: на них планировалось начислять пенсии, пособия, с помощью карт также можно было бы уплачивать налоги и штрафы. На них также планировалось хранить паспортные данные, данные медицинской карты и другое.
Чтобы обеспечить полномасштабное применение карт, инфраструктура их приема должна была охватить не только все министерства и ведомства, но и Пенсионный фонд России, службы ЖКХ, поликлиники.
По словам замминистра, сроки внедрения карты переносятся из-за того, что ее применение зависит от перехода на межведомственное взаимодействие, от перехода на оказание электронных услуг.
"Если мы этого не сделаем, то карта окажется исключительно платежным инструментом. Но нам этого не очень бы хотелось", - отметил Массух.
Как пишет газета "Коммерсант", в ОАО "Универсальная электронная карта", являющемся оператором проекта на федеральном уровне, негативно восприняли перенос даты выдачи карт. Президент компании заявил, что перенос сроков внедрения УЭК более чем на полгода "крайне негативно скажется на ходе реализации проекта и на его имиджевых составляющих".
Акционерами этого ОАО выступают Сбербанк, "Ак Барс" и "Уралсиб". Расходы на создание и внедрение в России универсальной электронной карты (УЭК) предварительно оцениваются в 135–165 млрд рублей. Эта сумма рассчитана на пять лет.
В марте 2011 года уполномоченным госорганом по реализации закона о госуслугах было назначено Минэкономразвития, которое и должно было разработать правила выдачи и обслуживания универсальных электронных карт к маю текущего года.
Нормативные акты, однако, появились только в сентябре. Пока документы готовились, возник альтернативный карточный проект по оплате госуслуг. Крупнейший в России телекоммуникационный оператор "Ростелеком" в мае подписал с "Альфа-банком" и Банком Москвы соглашение о выпуске карт, с помощью которых можно будет уплачивать налоги и штрафы в системе госуслуг. Впоследствии к проекту присоединились и другие банки, в частности ВТБ 24 — ближайший розничный конкурент Сбербанка.