Целью разработки концепции является предотвращение финансовых кризисов, аналогичных кризису 1998 года, и снижение зависимости экономики России от долговых проблем в целом. Концепция предусматривает совершенствование базы данных и методики учета госдолга, улучшение его структуры и снижение объемов, а также совершенствование управления долговыми обязательствами государства. По словам Михайлова, на практике внедрение концепции займет от 1 до 3 лет.
Согласно концепции для управления государственным долгом и активами предполагается создать государственное агентство в форме государственного унитарного предприятия. Агентству необходимо придать ряд полномочий кредитной организации с тем, чтобы оно могло осуществлять оперативное управление госдолгом. Также предполагается, что агентство будет вести учет обязательств государства и мониторинг негосударственных обязательств и региональных займов. По словам Михайлова, принципиальные вопросы, связанные с созданием агентства, предполагается решить весной текущего года.