Поручение дано во исполнение подписанного в конце сентября президентом РФ указа о передаче в собственность Петербурга акций аэропорта, а также в связи с утверждением правительством города плана мероприятий по реконструкции аэровокзального комплекса аэропорта "Пулково".
В том числе предусмотрены реконструкция первой взлетно-посадочной полосы аэродрома, а также проведение капитального ремонта; реконструкция аэровокзального комплекса ОАО "Аэропорт "Пулково" в расчете на увеличение пассажиропотока к 2025 г до 22 млн пассажиров.
Взамен город должен будет отдать аэропорту 150 га своей земли и найти инвестора, который вложил бы в развитие "Пулково" около 30 млрд рублей. Город готов сократить свою долю не менее чем до 25% плюс 1 акция в пользу выбранного на конкурсе инвестора. За это инвестор должен будет не только построить новый аэровокзал, но и реконструировать имущество, не подлежащее приватизации.
Кроме того, Петербург должен будет за свой счет реконструировать вторую взлетно-посадочную полосу. Первая была обновлена в 2003 году за счет федеральных средств, проект обошелся в 2,8 млрд рублей.
"Пулково" входит в первую пятерку российских аэропортов. В 2006 году он принял 5,1 млн пассажиров.