В конце 2012 года Госдума приняла в первом чтении поправки в закон "О рекламе", получившие отрицательное заключение Государственно-правового управления президента РФ и Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ (ИЗИСП). В заключениях говорится, что законопроект имеет неустранимые противоречия с действующим законодательством, в том числе с Конституцией, и в целом направлен на развитие коррупции и передел рынка наружной рекламы, отмечают авторы обращения.
Как сообщает РБК daily, подготовка к рассмотрению во втором чтении этого законопроекта была намечена на следующую неделю, однако накануне выяснилось, что данный вопрос был включен в повестку заседания комитета Госдумы по экономической политике, которое должно состояться сегодня.
Авторы писем обращают внимание на то, что при доработке законопроекта ко второму чтению необходимо законодательно закрепить меры по поддержке малого и среднего бизнеса. Такие меры подробно прописаны в поправках, подготовленных депутатами Иосифом Кобзоном и Владимиром Комоедовым, и предусматривают места для рекламных конструкций малого и среднего бизнеса в схемах установки рекламоносителей, а также проведение в первоочередном порядке отдельных торгов для таких компаний. Данные поправки меры получили положительный отзыв правительства РФ, более 80 положительных отзывов субъектов Федерации, а также Торгово-промышленной палаты РФ, Российского союза промышленников и предпринимателей, Союза архитекторов России и других общественных организаций.
"Сегодня около 80% объема рынка наружной рекламы в стране приходится на долю предприятий малого и среднего бизнеса", - говорится в письме. А в случае исключения мер по их поддержке владельцами "крупных рекламных конструкций в России станут крупные рекламные холдинги, в том числе и зарубежные, обладающие колоссальными денежными средствами и не заинтересованные в рекламе российских товаропроизводителей". Тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства будут вынуждены закрыть свой бизнес, а местные бюджеты недополучат значительную часть налогов, указывается в письме.
"Не заинтересованные в рекламе российских товаропроизводителей" крупные иностранные рекламные холдинги, обладая крупными денежными ресурсами, получат по итогам аукционов за рекламные места контроль над бизнесом наружной рекламы в стране. "Просьба не допустить передела российского рынка наружной рекламы в угоду зарубежным медиахолдингам или недобросовестным игрокам", - пишут авторы обращений.
Однако парламентарии драматизировать ситуацию не спешат, отмечает РБК daily. "Изначально законопроект делался для одной цели - в первую очередь, чтобы у крупных мегаполисов - Москвы (мы же не скрываем, что Москва инициировала этот законопроект с нашим участием) - была возможность демонтировать незаконно стоящие рекламные конструкции, которых в столице больше 70%. У Москвы горит все с заключением договоров, потому что она не может их перезаключить в рамках существующего закона. Но к основной идее стало прибиваться миллион разных поправок", - поясняет депутат Виктор Звагельский, принимавший непосредственное участие в разработке законопроекта "О рекламе". По его мнению, у малого бизнеса есть другие возможности, куда можно соответствующие поправки внести - например, закон о поддержке малого бизнеса, закон о рекламе.
Но исполнительный секретарь отраслевого отделения по рекламе "Деловой России" Дмитрий Крючков уверен, что "поправки необходимы сейчас, так как закон уже готовится ко второму чтению, а торги должны начаться очень скоро". "Принятие других законов займет время. Если исключить поправки, то в ближайшее время произойдет передел рынка", - предупреждает он.