Коэффициент загрузки производственных мощностей в сокращаемых отраслях не превышает 75%, говорится в документе, следовательно, около четверти мощностей являются избыточными.
За счет сокращения мощностей власти также надеются стимулировать перевод производства на более высокую технологическую базу.
Новые и существующие проекты должны будут следовать более строгим правилам в плане защиты окружающей среды и потребления энергии. Ранее в этом году были разработаны более жесткие стандарты алюминиевой промышленности, подобные правила ожидаются и для других отраслей.
КНР является мировым лидером по выплавке стали и по производству алюминия. Согласно планам правительства, например, производство стали в крупнейших металлургических регионах Китая будет ограничено в пределах около 80 миллионов тонн на провинцию.
Отметим, в прошлом Китай, по признанию местных экономистов, "столкнулся с избыточными инвестициями" в некоторых отраслях, что привело к чрезмерным объемам производственных мощностей и снижению эффективности производства.
До сих пор, однако, усилия Пекина, взявшего курс на смену экономической модели - от инвестиций в рост в расчете на внешний спрос к росту внутреннего потребления, в части "сдерживания" ряда отраслей в большинстве случаев сводились на нет местными органами власти, которые предлагали производителям дешевую землю, сокращение налогов, субсидии и кредиты для привлечения инвестиций.
Летом этого года китайское руководство приняло масштабную программу сокращения мощностей в отраслях, спрос на продукцию которых падает или растет "символически" на внутреннем и внешнем рынках. Тогда министр промышленности Мяо Вэй заявлял, что к концу 2014 года правительство "завершит сокращение избыточных мощностей и в будущем будет активно избавляться от устаревших производственных мощностей". Официальный документ, однако, появился только сейчас.
По мнению западных аналитиков, сокращение производства в КНР может оказать едва ли не решающее влияние на понижение спроса и, соответственно, мировых цен на на нефть и газ. Также ожидается снижение импорта в КНР железной руды, угля и меди.
Впрочем, сокращаемые отрасли являются крупными работодателями и имеют много долгов, поэтому власти, особенно местные, до сих пор избегали резких шагов по повышению эффективности производства, так как они обычно означают рост безработицы. Нынешний процесс консолидации в неэффективных отраслях, по мнению экспертов, скорее всего, будет медленным.
Ключевыми же проблемами китайской экономики остается необходимость дальнейшей либерализации финансовых рынков, повышения контроля в сферах гособязательств и теневой банковской системы, а также социальные реформы.