Впервые этот механизм создания еще одного антикризисного фонда внутри бюджета был использован еще в 2012 году. Тогда также было заморожено 200 млрд и на тот же срок, напоминает "Коммерсант". Но сделано это было на основании общей статьи закона о федеральном бюджете и вызвало непонимание у главных распорядителей бюджетных средств. Тогда Минфину пришлось трактовать нормы закона о бюджете самостоятельно.
На этот раз полномочия Минфина расшифрованы в постановлении правительства. Там же указаны и запретные области бюджета для создания резерва. Прежде всего, это расходные статьи на исполнение публичных обязательств, выплаты зарплат бюджетникам и стипендий студентам.
Нельзя будет заморозить и в дальнейшем перераспределить средства, зарезервированные на обслуживание госдолга, уплату налогов и взносов в международные организации, трансферты во внебюджетные фонды, расходы на государственную программу вооружений. Могут быть перераспределены деньги Фонда ЖКХ и межбюджетные трансферты.