Глава правительства назвал "стратегическим ориентиром" значение так называемого коэффициента замещения (отношение средней пенсии к средней утрачиваемой зарплате) на уровне 40%. "Сейчас это где-то около 38%", - пояснил Путин.
Свои соображения он сопроводил расчетом, показывающим, что "привязка" уровня средних пенсий к уровню заработных плат воспринимается им буквально: он привел данные Минэкономики, согласно которым средняя зарплата в РФ составляет "на сегодняшний день" 20,01 тысячи рублей. "Значит, в конце года по планам Министерства экономического развития будет где-то 23 400 рублей", - пояснил глава правительства, сообщив, что соответственно должны вырасти и пенсионные выплаты.
Впрочем, напрямую обязательства повысить в 2011 году начисляемые трудовые пенсии на 16,9% (именно такая динамика следует из приведенных им цифр роста зарплаты) премьер-министр благоразумно на себя не взял, ограничившись обещанием: если в первом полугодии 2011 года уровень инфляции превысит 6%, Белый дом проведет индексацию трудовых пенсий с 1 августа.
По состоянию на 4 апреля рост индекса потребительских цен с начала года не превысил 4% - пока у Белого дома есть прекрасные шансы индексировать пенсии с 1 августа в виде чисто предвыборной доброй воли правительства, то есть вне установленных условий.
При этом, если считать расчеты Владимира Путина официальными, Белый дом уже запланировал (при плановой потребительской инфляции - 7%) рост реальных зарплат и пенсий по итогам года на уровне 8-9%, притом что в 2011 году запланированный Минэкономики реальный рост зарплат - 3,3% (рост реальных доходов и вовсе предполагается в 2011 году на уровне 1,5% - это подтвердил накануне заместитель главы Минэкономики Андрей Клепач).
Заявление Путина ставит в крайне сложное положение экспертные группы в Минздраве и группу экспертов по коррекции "Стратегии-2020", которые работают над возможными вариантами реформы пенсионной системы.
В конце марта их работу уже крайне осложнил президент Дмитрий Медведев, потребовав в своей речи в Магнитогорске от правительства снизить социальные платежи с текущих 34% фонда оплаты труда до уровня, близкого к показателям 2010 года, - 26%.
Теперь же Владимир Путин дополнительно ограничил маневр, поставив задачей сохранение коэффициента замещения. Очевидно, выполнение условий премьер-министра по росту пенсий невозможно без резкой индексации зарплат бюджетников в 2011 году с наращиванием роста пенсионных обязательств по ним в последующие годы.
При этом Владимир Путин заявил, что возможная индексация пенсий с 1 августа "уже заложена в бюджет", не пояснив, впрочем, что именно он имеет в виду.
Глава Пенсионного фонда Антон Дроздов на том же совещании пояснил цену вопроса для выполнения поручений президента: снижение ставки социальных взносов на один процентный пункт означает для Пенсионного фонда снижение сборов на 105 млрд рублей в год.
Таким образом, снижение ставки социальных платежей до 28% будет означать (без учета льгот) выпадение около 630 млрд рублей доходов Пенсионного фонда - это, очевидно, вернет фонд в состояние 2010 года, когда он дотировался федеральным бюджетом на 1,3 трлн рублей.