Владимир Токарев стал заместителем главы Минрегиона еще в 2008 году при Викторе Басаргине. Тогда он занимался вопросами бюджетного финансирования Министерства. Владимир Токарев сохранил свой пост и после назначения главой ведомства Олега Говоруна, и после того, как руководителем Министерства регионального развития стал Игорь Слюняев. При этом должность исполняющего обязанности руководителя Госстроя Владимир Токарев занял в феврале текущего года.
Федеральное агентство по строительству и ЖКХ (Госстрой) воссоздано в мае 2012 года после вступления в должность президента России Владимира Путина. Агентство находится в подчинении Минрегиона. Первым его руководителем стал в июле Владимир Коган, однако в декабре он ушел в отставку, а потом его примеру последовали и заместители.
Токарев был назначен замминистра регионального развития в декабре 2008 года. С февраля 2013 года он также исполнял обязанности руководителя Госстроя. Он юрист по образованию - окончил Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, кандидат экономических наук.