Правительство в целом одобрило прогноз социально-экономического развития России на 2007-2009 годы, подготовленный Минэкономразвития. В основу расчета основных параметров федерального бюджета на 2007 год и финансового плана на 2007-2009 годы положен умеренно-оптимистический вариант прогноза.
Прогноз
По словам министра, по росту ВВП российской экономике впервые удалось достичь уровня 1991 года. "За 15 лет мы достигли самих себя", - подчеркнул он. Что касается будущего, то прогнозы Грефа сдержанные. "В российской экономике отсутствует необходимый потенциал для роста выше 6%", - сказал Греф. В 2009 году ВВП вырастет на 5,7%. Выйти на уровень в 7% роста, по мнению министра, можно будет после 2010 года.
"В то же время слабым звеном остается промышленность", - сказал Греф. Так, на 2006 год рост промышленного производства запланирован на уровне 3,9%, а всего за четыре ближайших года - 16,3%. "Это втрое уступает росту объемов розничной торговли и инвестиций", - сказал глава Минэкономразвития. Рост производства продовольствия запланирован на уровне 36% в 2007-2009 годах, а продуктов питания за этот же период - на 16%.
Говоря о социальной политике на среднесрочную перспективу, глава Минэкономразвития отметил, что денежные доходы населения в 2009 году по отношению к 2005 году реально вырастут на 40%, рост пенсий составит 87%, в 2009 году до 11,4% снизится доля бедных слоев населения.
Средняя зарплата в российской промышленности в 2009 году, по оценкам Грефа, составит 600 долларов. По его словам, "средняя зарплата в Китае к 2009 году должна составить около 300 долларов, а в Индии - 200 долларов".
"Таким образом, оплата рабочей силы в России будет как минимум вдвое выше, чем у наших основных конкурентов", - отметил Греф. Глава Минэкономразвития также сообщил, что в 2005-2008 годах социальная пенсия в России повысится до 100 процентов прожиточного минимума.
Что касается инфляции, то по итогам 2006 года Минэкономразвития собирается выйти на запланированный ранее параметр инфляции в 9%. По словам министра, правительство взяло под контроль основные механизмы, влияющие на рост темпов инфляции.
Говоря о росте тарифов, глава Минэкономразвития спрогнозировал следующее: оптовые цены на электроэнергию вырастут в 2007 году на 10%, в 2008 году - на 9%, в 2009 году - на 8%. Тарифы на услуги ЖКХ увеличатся в 2007 году на 14-15%, а в 2009 году - на 10-11%.
Проблемы
Несмотря на более или менее оптимистичный прогноз, Герман Греф предупредил, что успешное развитие экономики в предстоящие 3 года зависит во многом от того, насколько удастся активизировать новые источники роста. Продолжать движение по инерции не получится.
По мнению Грефа, в предстоящей "трехлетке" Россию ожидают серьезные проблемы. В частности, произойдет существенное замедление экспорта углеводородного сырья. До 2009 года эта статья бюджета вырастет всего на 1,7%.
"Никаких увеличений темпов роста не следует ожидать от ввода в эксплуатацию нефтепровода из Восточной Сибири до Тихого океана и Северо-Европейского газопровода", - предупредил глава Минэкономразвития.
Следует также ожидать ужесточения инфраструктурных ограничений. В связи с этим Греф обратил внимание на то, что в целом по экономике потребление электроэнергии резко возрастет и уже достигло огромного уровня в Москве, Питере, Западной Сибири.
"Мы сталкиваемся с недостатком мощностей, - указал он в докладе. - С другой стороны газовые монополии должны видеть в подключении новых потребителей благо, а не дополнительную нагрузку".
Греф особо выделил недостаток инвестиций, в частности в дорожную инфраструктуру. "Ввод дорог сократился в три раза, - привел пример министр. - Если в 2000 году инвестиции в дороги достигали 2,9% от ВВП, то в 2005 эта цифра сократилась практически втрое - до 1,1% ВВП".
По словам Грефа, пакет мер, предложенных президентом России по стимулированию рождаемости и выправлению демографической ситуации даст эффект лишь в долгосрочной перспективе, поэтому нужно задуматься над проблемой сокращения предложения трудовых ресурсов.
Глава Минэкономразвития указал на то, что "запас ценовой конкурентоспособности российских производителей, вызванный девальвацией рубля в конце 90-х, исчерпал себя", поэтому "необходимо переходить к технологическим инновациям", - отметил министр.
Новая ситуация складывается с платежным балансом, когда рост импорта опережает экспорт, продолжил свое выступление Греф. "В результате сальдо может стать малопрофицитным, даже отрицательным, - сказал он. - Повысится чувствительность нашей экономики к колебаниям на мировых рынках".
"Нам больше не удастся прокатиться на разогнанном локомотиве экономики, - подчеркнул министр. - И будущий экономический рост зависит от того, насколько нам удастся переломить инерцию торможения, в том числе за счет реализации приоритетных национальных проектов".
Как считает Греф, новыми источниками роста должны стать высокие инновационные технологи, раскрепощение предприятий, предоставление максимальной экономической свободы гражданам.
В целом Греф считает, что "мы можем испытывать определенный оптимизм по стабильности макроэкономической ситуации в стране", основы которой "закладывают будущее страны".
Премьер-министр Михаил Фрадков остался доволен
Премьер-министр Михаил Фрадков, комментируя доклад главы Минэкономразвития, заметил: "На правильной траектории находится министерство". По оценке премьера, доклад министра был глубоко профессиональным, и он согласен практически со всеми его тезисами - такая дружественная позиция, по мнению Фрадкова, должна развеять слухи о вражде между Фрадковым и Грефом и возможной отставке министра экономического развития.
"Это отвечает на те слухи, которые ходят о министерстве и вокруг этого министерства", - подчеркнул премьер. Фрадков отметил, что Минэкономразвития "не держится за отдельные функции, которые можно реализовать в других местах, в других подразделениях".
Возвращаясь к экономическим вопросам, Фрадков сказал, что, по его оценке, прогноз социально-экономического развития "умеренно оптимистичный", впрочем, премьер поспешил оговориться.
"Но этого мало, потому что то, чем мы располагаем, с точки зрения экономической стабильности, благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, а главное - понимания того, что мы должны делать, занимаясь структурной перестройкой экономики, ее диверсификацией и преодолением технологического разрыва. Это побуждает нас предпринимать активные действия, которые заложены в резервах экономического развития", - сказал Фрадков. "Эти резервы - достаточны, если мы их обнаружим", - добавил глава правительства. Особо упомянул Михаил Фрадков проблему электроэнергетики, которая, по его мнению, является ключевым резервом развития экономики. "Эта отрасль для нас приоритетна, при правильной организации работы и проведении ее реформирования, она может стать привлекательной как для инвесторов, так и для бюджета", - сказал премьер-министр.
По его мнению, итогом развития электроэнергетики должны стать результаты, которые ощутит как экономика, так и все население страны. Вместе с тем, Фрадков указал на существующие "опасения, что существует разрыв между потребностями экономики и возможностями электроэнергетики, в том числе по вводу новых мощностей".
Развитие этой отрасли, продолжал он, весьма важно для населения, "которое будет участвовать в процессах, проходящих в электроэнергетике и оплачивать эффективность использования ее резервов".