"Бюджет тоже начинает набирать вес после двухгодичного провала, но пока эта тенденция хрупка и нестабильна", - объясняет суть сотрудник Минфина.
Уровень нефтяных цен, который раньше обеспечивал бездефицитный бюджет, теперь не позволяет ликвидировать разрыв между доходами и расходами бюджета из-за выросших социальных обязательств и проведенного в рамках антикризисных мер снижения налоговой нагрузки, говорится в документе.
Цена на нефть уже достигла докризисных рубежей, но бюджет еще далек от докризисных параметров. Если в 2007 году при цене на нефть в 69,3 доллара за баррель профицит федерального бюджета составлял 5,4% ВВП, то в этом году при прогнозе цен на нефть в 75 долларов за баррель ожидается дефицит бюджета на уровне 5,4-5,5% ВВП.
В этом нет ничего удивительного, говорит главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова: уменьшение ненефтяных доходов сильно сжало экономику, а пенсионные выплаты за последние три года ежегодно увеличиваются на 30%. В этом году бездефицитный бюджет можно было бы обеспечить при цене на нефть в 120 долларов за баррель, посчитала она.
Минфин указывает на четыре риска, которые есть у нынешней бюджетной конструкции. Первый риск - традиционный - снижение поступления нефтегазовых доходов из-за падения цены на нефть или установления льгот по вывозной таможенной пошлине на нефть, добываемую на месторождениях Восточной Сибири.
Второй риск - разгон инфляции, а значит, возможное увеличение расходов в связи с необходимостью индексировать социальные выплаты. Третий - если рубль укрепится к доллару и евро, то ухудшится соотношение экспорта и импорта. Четвертый - резкие движения спекулятивного капитала из-за зависимости российского рынка от международных.