До настоящего времени США не считает российскую экономику рыночной. Но в рамках расширения и укрепления сотрудничества между двумя странами давно назрела необходимость подписания подобного соглашения. Проект меморандума обсуждался в июле в Москве, и во время визита американской делегации, в состав которой входили министр торговли Дональд Эванс и министр финансов Пол О'Нил, был передан для рассмотрения в Конгресс США.
Утверждение меморандума облегчит доступ российского металлургического экспорта в США, который в течение года фактически не осуществлялся.