В феврале 2010 года компания заключила с иностранным партнером договор об оказании консультаций на сумму 17 тысяч евро. За несколько недель до поступления денег на валютный счет ЦБ внес изменения в инструкцию N117-И, увеличив срок предоставления справки по валютным операциям в уполномоченный орган с 7 до 15 рабочих дней. Изменения должны были вступить в силу в конце февраля 2011 года. При этом ЦБ не указал, что изменения будут иметь обратную силу.
Компания предоставила справку о валютных операциях в свой банк в начале февраля 2011 года, через девять дней после окончания действовавшего тогда срока. Поэтому Росфиннадзор привлек предприятие к ответственности на сумму 40 тысяч рублей. Компания посчитала, что это нарушает принцип обратной силы закона, и обратилась в суд с требованием снять с нее ответственность.
Нижние инстанции отказали ей, посчитав, что обратную силу могут иметь лишь законы, а не подзаконные акты. Однако ВАС посчитал, что и подзаконные акты могут иметь обратную силу, поскольку речь идет не об исполнении обязанности как таковой, а об ответственности. В итоге суд встал на сторону предприятия.
Как отмечает партнер CMS Russia Станислав Турбанов, решение ВАС будет иметь значение не только для валютного регулирования, но и для всех административных правоотношений, в которых бизнес вынужден иметь дело с государством и его ведомствами.
ВАС ссылается на общие положения Кодекса об административных правонарушениях, говорит юрисконсульт "ФБК-Право" Александра Герасимова. Поэтому можно использовать этот прецедент и при оспаривании актов о привлечении к ответственности в сферах таможенного, трудового, миграционного законодательства, а также за нарушение правил дорожного движения.