Затягивание принятия амнистии легко объяснимо, если вспомнить Олимпиаду-80. Тогда перед спортивным форумом провели тотальную зачистку Москвы от "нежелательных элементов". Тысячи бомжей и прочих были выселены за 101-й километр.
Работа велась и в регионах. Милиция и КГБ уже с весны 1980-го работали с усиленной нагрузкой. Под контроль были взяты все неблагонадежные, чтобы, не дай бог, не рванули, не прорвались в Первопрестольную".