Политический кризис на Украине разрешился. Президент страны Виктор Ющенко согласился представить в парламент кандидатуру Виктора Януковича на пост премьер-министра. В четверг утром представление поступило в Верховную Раду. Голосование по его кандидатуре спикер парламента Александр Мороз предложил провести в пятницу.
Вечером состоялось подписание Универсала национального единства. Свои подписи под документом поставили президент Ющенко, спикер Мороз, и.о. премьера Ехануров и лидеры всех парламентских фракций, кроме Юлии Тимошенко, которая назвала его "актом капитуляции оранжевых".
Первый секретарь ЦК Компартии Петр Симоненко подписал Универсал, за исключением некоторых пунктов. Всецело поддержали документ лидер Партии регионов Виктор Янукович, руководитель фракции пропрезидентского блока "Наша Украина" Роман Бессмертный и лидер фракции Соцпартии Василий Цушко, передает "Интерфакс".
Блок Тимошенко решил уйти в жесткую оппозицию. Представители заявили, что фракция не будет в дальнейшем принимать участие в заседаниях парламента и не будет голосовать по кандидатуре премьера.
- Положения Универсала. Что изменено
- Ющенко призвал политиков прекратить "политическую войну"
- Рада рассмотрит кандидатуру Януковича в пятницу
- "Наша Украина" будут голосовать по кандидатуре премьера "в свободном режиме"
Рада изменила процедуру принятия присяги судьями КС Украины
- В Госдуме неоднозначно оценивают союз Ющенко-Янукович
- "Наша Украина" войдет в парламентскую коалицию не в полном составе
- Блок Тимошенко обещает действовать как оппозиция, но в рамках Конституции
- Универсал: спорные принципы национального единства
Президент Украины, спикер парламента, и.о. премьера, лидер Партии регионов и лидер "Нашей Украины" завизировали Универсал национального единства еще в ночь на четверг. Вечером к ним присоединились лидеры фракций социалистов и с некоторфыми оговорками коммунистов.
Лидер партии регионов Виктор Янукович поблагодарил президента Украины Виктора Ющенко за стремление к единению страны, подчеркнув намерение партии строить "независимое и демократическое государство". "Мы хотим строить независимую Украину, мы хотим строить демократическую Украину", - заявил Янукович, выступая на "круглом столе" в четверг в Киеве.
"Этот документ, - подчеркнул на церемонии подписания Универсала Ющенко, - является политическим прорывом, который удостоверяет нашу глубокую преданность украинским приоритетам и ставит высокую планку стремлений к нашей свободе и демократии".
По словам президента, все позиции, которые содержатся в документе, "ставились с одной целью - как можно скорее прийти к объединительным тенденциям". Ющенко также заявил, что подписывая этот документ украинские политики подтверждают, что "действующий внутренний и внешний курс Украины является необратимым".
Лидер фракции "Наша Украина" Роман Бессмертный заявил, что "депутаты фракции "Наша Украина" находят отображение своих программных основ в этом Универсале". По его словам, подписание Универсала является "первым и очень серьезным экзаменом, который сдает украинский политикум".
"Понятно, что следующим экзаменом после подписания универсала для нас всех будет формирование органов власти, будет формирование соответствующих институтов власти, назначение соответствующих должностных лиц, которые возьмут на себя ответственность за выполнение положений универсала", - сказал Бессмертный в ходе заседания "круглого стола" в четверг в Киеве.
Он подчеркнул, что уникальность документа состоит в том, что он публично признан политиками, которые представляют интересы народа в парламенте и поэтому его надо реализовывать через действия в парламенте, через программу правительства. По его словам, "Универсал - это первый шаг к становлению новых политических отношений в новой конституционной модели".
В свою очередь лидер одноименного блока Юлия Тимошенко подвергла критике предложенный к подписанию лидерами политических сил документ. Поздравив Партию регионов с "великой победой", Тимошенко в то же время заявила, что не может назвать предложенный к подписанию документ иначе, как "акт политической капитуляции оранжевого лагеря", передает РИА "Новости".
"Я могу твердо заверить, что Универсал... на самом деле являетсятолько ширмой, которая прикрывает кулуарные договоренности,распределение должностей, распределение их сфер бизнеса", - сказала Тимошенко.
По ее словам, в тексте Универсала "10% - это абсолютная сдача позиции оранжевого лагеря отказа от нашей стратегии". Остальные же 90%, по словам Тимошенко, это "банальные положения и пустые декларации, которые кочуют из программы в программу и никогда не выполняются политиками".
Она назвала "неприродным" объединение "Нашей Украины", Партии регионов, социалистов и коммунистов, и подчеркнула, что у такой коалиции "не будет никакой надежды на долгую жизнь. "Я верю, что долго этот абсурд не продержится", - подчеркнула она.
Раскритиковав ряд положений Универсала, она заявила, что БЮТ "переходит в парламентскую оппозицию и будет строить межпартийную парламентскую оппозицию". В эту оппозицию могут входить представители других фракций, которые не согласны с нынешней политической ситуацией, отметила она. "Наша политическая сила не будет называть этот документ универсалом, а будет называть актом политической капитуляции "оранжевых" сил", - подчеркнула она. Лидер БЮТ отметила, что ее блок не позволит "составить бюджет так, чтобы за его границами остались теневые средства".
Она отметила, что в ходе подписания универсала президент Украины пошел на значительные уступки Партии регионов, в частности, президент уступил в языковом вопросе, исключив из него фразу "единственный государственный украинский язык".
По словам Тимошенко, из текста универсала исчезла четкая позиция о создании единой поместной православной церкви. Она поздравила Партию регионов с тем, что в тексте универсала осталась их формулировка относительно сотрудничества Украины в рамках ЕЭП, и появился пункт о необходимости проведения референдума по вопросу вступления в НАТО.
Тимошенко отметила, что под текстом универсала отсутствуютподписи представителей общественности, которые ранее принимали участие в "круглых столах". "Я поздравляю Партию регионов, что она подписала этот документ на условиях Партии регионов", - сказала Тимошенко, отказавшись ставить свою подпись под документом.
Президент Украины Виктор Ющенко не согласился с точкой зрения Тимошенко в отношении Универсала. "Вы не принимали участие в подготовке этого документа и не имеете права его критиковать. Не надо бить себя в грудь. Делайте шаги навстречу во имя нации", - сказал он.
Ющенко гарантирует соблюдение прав оппозиции
Президент Виктор Ющенко в четверг в 21:00 (22:00 по Москве) дал интервью украинским телеканалам: УТ-1, ICTV, "Интер" и "1+1". Он, в частности, заверил,что чтобы права оппозиции были соблюдены. "Как президент, я ощущаю свою обязанность сделать все для того, чтобы в стране на законодательном, точнее правовом уровне, было сформулировано четкое поле для обеспечения прав и использования соответствующих инструментов для оппозиции", - подчеркнул он.
Глава государства добавил, что речь идет о законе об оппозиции, а также о необходимости соответствующих изменений в регламент Верховной Рады. "Я был в оппозиции и не знал тогда телевидения несколько лет. Когда мы, как оппозиция и как крупнейшая фракция в парламенте, говорили о формировании повестки дня, то попасть в нее, закрепить там инициативы оппозиции было невозможно", - вспомнил президент.
Глава государства подчеркнул, что политические силы, которые сегодня подписали Универсал национального единства, взяли на себя обязанность по формированию нормальных условий для деятельности оппозиции. Ющенко выразил надежду, что оппозиционеры не будут в оппозиции к стране.
По словам президента, голосование в парламенте Украины по назначению премьер-министра и министров состоится 4 августа. Глава государства сказал, что примет участие в работе Верховной Рады.
Президент отметил, что кандидатуры министров иностранных дел, обороны и внутренних дел остаются за ним. Остальные посты распределяются по квоте. По словам Ющенко, в настоящее время продолжаются переговоры "Нашей Украины" с другими участниками коалиции относительно глубины сотрудничества и распределения ответственности. От этого будет зависеть, кто займет какие должности.
Парламент рассмотрит также вопрос избрания судей Конституционного суда по своей квоте, а также приведения к присяге судей по квотам президента и съезда судей. "Завтра работа Конституционного суда будет разблокирована", - сказал Ющенко. Планируется также проголосовать по вопросу о проведении международных военных учений на Украине.
Положения Универсала. Что изменено
Подписанный в четверг президентом Универсал единства не предусматривает создание единой поместной церкви на Украине, как это было в предыдущем варианте. В то же время, в обнародованном в четверг пресс-службой главы государства тексте Универсала присутствуют два пункта, касающиеся духовности и вероисповедания.
Так, п. 13. гласит: "Развитие культуры и возрождения духовности украинского народа, обеспечения целостности языкового и культурного пространства".
В следующем 14 пункте говорится о "соблюдении свободы вероисповедания" и "почтенном отношении к объединительным стремлениям верующих всех православных церквей без вмешательства государства и политических сил в этот процесс".
О статусе языка
Универсал также предусматривает использование украинского языка как государственного и языка официального общения во всех сферах общественной жизни. Документ гарантирует каждому гражданину свободное использование русского или других языков в соответствии с Конституцией и Европейской хартией региональных языков и языков меньшинств.
Соответствующий пункт изложен в Универсале в таком виде: "Всестороннее развитие и функционирование украинского языка как государственного и языка официального общения во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины - как основы самоидентификации народа и государства. Гарантирование каждому гражданину свободного использования во всех жизненных потребностях русского или другого родного языка в соответствии с Конституцией Украины и Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств".
О вступлении в НАТО
Подписанный Универсал национального единства предусматривает решение вопроса вступления Украины в НАТО путем референдума, который проводится после выполнения Украиной всех необходимых процедур.
Принятый в 2003 году закон об основах национальной безопасности предусматривает достижение членства Украины в ЕС и НАТО. В связи с этим в одном из пунктов Универсала говорится: "Взаимовыгодное сотрудничество с НАТО в соответствии с законом Украины "Об основах национальной безопасности Украины (в редакции, действующей на дату подписания этого Универсала)". Однако вопрос о членстве Украины в альянсе будет решаться на всенародном референдуме.
О европейской интерграции
Универсал декларирует продолжение курса европейской интеграции Украины с перспективой вступления в Евросоюз, а также завершение работ по участиюв деятельности Единого экономического пространства на принципахразноуровневой и разноскоростной интеграции.
Соответствующие пункты в документе изложены в следующей редакции: "Продолжение курса европейской интеграции Украины с перспективойвступления Украины в Европейский союз. Неуклонное выполнение Плана действий "Украина-ЕС", неотложное начало переговоров о создании зоны свободной торговли между Украиной и Европейским союзом".
Также утверждается: "завершение работ по участию Украины вдеятельности Единого экономического пространства на принципахразноуровневой и разноскоростной интеграции с учетом норм и правилВсемирной организации торговли". "Создание на первом этапе зоны свободной торговли без ограничений и изъятий в рамках ЕЭП", - отмечается в документе.
О вступлении в ВТО
Универсал предусматривает принятие законов, необходимых длявступления Украины в ВТО в 2006 году. Он гарантирует защиту государством прав собственности, а также становление среднего класса через трансформацию политики доходов населения, развитие предпринимательства и стимулирование создания новых рабочих мест.
Как говорится в Универсале, он нацелен на достижение ежегодных темпов роста на уровне не ниже 5%, создание ежегодно минимум 1 млн рабочих мест и внедрение принципов научно-технического и инновационного развития.
Документ предусматривает проведение структурных реформ в экономике, в частности, налоговой реформы. Она предусматривает снижение налогового давления на экономику с расширением базы налогообложения, в том числе путем постепенного введения налога на недвижимость (налога на богатство) и единого социального взноса с фонда оплаты труда.
В области земельной политики намечено внедрение не позднее 1 января2008 года полноценного рынка земли с одновременным материально-организационным обеспечением и принятием законов о кадастре, цене на землю и других.
Энергетическая политика в Универсале сформулирована кратко:"Обеспечение энергетической безопасности Украины, повышениеэффективности использования природных ресурсов, энергоносителей,внедрение энергосберегающих технологий".
Помимо того в документе говорится о повышении доступности и качества коммунальных услуг путем развития конкурентных отношений в жилищно-коммунальной сфере.
Ющенко согласился работать с Януковичем
Президент Украины в четверг утром заявил в телеобращении после шестичасовых консультаций со спикером Верховной Рады Александром Морозом и лидером Партии регионов Виктором Януковичем: "Я принял решение внести кандидатуру Януковича на пост премьер-министра".
Свое решение Ющенко назвал важным шагом. Президент отметил, что он принял его самостоятельно, и оно было обосновано исключительно объединением Украины. "Я прошу нацию с пониманием отнестись к такому решению. Я понимаю всю сложность этого решения как на востоке, так и на западе Украины. У нас есть уникальный шанс свести оба берега Днепра", - сказал Ющенко.
При этом он отметил, что "было несколько вариантов" разрешения ситуации, но они не решали проблемы. А новые выборы Верховной Рады, по мнению главы государства, не изменили бы расстановку политических сил. "Это то решение, которое сегодня необходимо нации", - подчеркнул президент. Этим, по его словам, он продемонстрировал еще один шанс для политического объединения Украины.
Ющенко призвал политиков "выйти из режима политической войны"
В своем обращении президент призвал парламентариев "выйти из режима политической войны" и объединить Украину. По мнению главы государства, необходимо выйти на политическую терпимость и говорить о целях, которые объединяют, а не разъединяют.
"Думаю, парламент этот шанс использует для процветания нации, - добавил Ющенко. - Сегодня президент подает руку парламенту, идет навстречу и дает шанс. У нас есть все возможности говорить о переходе от политической депрессии к стабилизации политической системы и экономического курса".
Он также обратил внимание на необходимость дать ответы на вопрос, "как сформировать соборную унитарную страну, как продемонстрировать хотя бы начало определенной политической толерантности ради страны, и какдать шанс украинскому парламенту действительно освоить урокипарламентаризма".
Ющенко надеется, что Украина воспользуется историческимшансом иметь в течение пяти лет стабильную работу украинскогопарламента.
Напомним, созданная в украинском парламенте антикризисная коалиция в составе Партии регионов, Социалистической и Коммунистической партий предложила президенту кандидатуру Януковича на пост премьера 18 июля, передает ИТАР-ТАСС.
Согласно Конституции Украины президент вносит кандидатуру премьера на рассмотрение парламента в 15-дневный срок, который истек в ночь со среды на четверг. В случае невнесения предложенной ему кандидатуры в парламент, президент, согласно Конституции, получает право распустить Раду и объявить досрочные парламентские выборы.
Рада изменила процедуру принятия присяги судьями КС Украины
Верховная Рада на вечернем заседании в четверг внесла изменения в ст.17 закона о Конституционном суде, меняющие процедуру принятия присяги судей Конституционного суда.
В частности устанавливается, что в случае отсутствия уважительных причин соответствующих должностных лиц, проведение присяги судей КС может проходить в присутствии исполняющих обязанности этих должностных лиц. За соответствующее решение проголосовали 252 депутата из 255 зарегистрировавшихся в зале. Кроме того, данным проектом снимается формальный месячный срок для приведения к присяге назначенного судьи КС.
КС состоит из 18-ти судей. По шесть судей назначают президент, парламент и съезд судей. Без учета вакансий, в суде в настоящее время остаются четверо судей -Владимир Иващенко, Валерий Пшеничный, Сюзанна Станик (все трое квота президента) и Павел Ткачук (квота парламента).
Верховная Рада более полугода не приводит к присяге судейназначенных президентом и избранных съездом судей, а также не избирает судей по своей квоте. Формирование КС является одним из первоочередных требований главы государства к парламенту.
Съезд судей 3 ноября избрал судьями КС Василия Брынцева, Вячеслава Джуня, Анатолия Дидкивского, Ивана Домбровского и Ярославу Мачужак. Шестую вакансию по квоте судей занял Андрей Стрижак, который был назначен на эту должность шестым съездом судей в 2004 году, однако так и не смог принять присягу в Верховной Раде.
Президент 15 ноября назначил судьями КС Владимира Кампо, Дмитрия Лилака, Виктора Шишкина.
С 25 июля исполнение обязанностей главы Конституционного суда Украины возложено на судью Владимира Иващенко. 20 июля Верховная Рада освободила Павла Евграфова от должности судьи Конституционного суда в связи с истечением 9-летнего срока полномочий, на который он был избран по парламентской квоте. С октября 2005 года он исполнял обязанности главы КС.
Рада рассмотрит кандидатуру Януковича в пятницу
Рассмотрение в парламенте Украины кандидатуры Виктора Януковича на пост премьер-министра перенесено на пятницу, заявил в четверг журналистам лидер фракции Компартии Петр Симоненко. Эту информацию пока не подтвердили в пресс-службе парламента.
Ранее согласительный совет руководителей депутатских фракций Верховной Рады решил провести голосование по кандидатуре премьера сегодня в парламенте в 17:00 часов по московскому времени.
Для утверждения на посту премьера Януковичу нужно набрать не менее 226 голосов народных депутатов. В случае утверждения Януковича премьером начнется формирование нового правительства.
Янукович уже был премьером с ноября 2002 года по январь 2005 года. 21 ноября 2002 года Верховная Рада дала согласие на назначение Януковича премьер-министром страны 234 голосами.
Депутаты "Нашей Украины" будут голосовать по кандидатуре премьера "в свободном режиме"
Фракция "Наша Украина" решила голосовать за кандидатуру премьера в свободном режиме, сообщила руководитель информационного департамента "Нашей Украины" Татьяна Мокриди. Соответствующее решение было принято на заседании фракции, сказала она журналистам в четверг в Киеве.
Фракция "Наша Украины" большинством голосов также решила войти в коалицию национального единства. "Относительно вхождения фракции вкоалицию национального единства была очень активная дискуссия. Врезультате, большинством голосов было принято решение войти в состав коалиции", - сказала Мокриди.
Член фракции Николай Катеринчук в прямом эфире "5 канала" в четвергвечером сообщил, что против вхождения в коалицию на заседаниипроголосовали десять народных депутатов, в частности, вице-премьер Вячеслав Кириленко, Ксения Ляпина, Рефат Чубаров, Руслан Князевич, Ярослав Кендзьор, представители западных областей Украины.
Он выразил мнение, что к ним вскоре присоединятся другие депутаты. Есть решение партии, которое действует, что "Наша Украина" не будет объединяться в коалицию с Партией регионов, подчеркнул Катеринчук.
"Наша Украина" войдет в парламентскую коалицию не в полном составе
Пропрезидентский блок "Наша Украина" войдет в парламентскую коалицию с Партией регионов, коммунистами и социалистами не в полном составе. Такое мнение высказал сегодня журналистам вице-премьер, народный депутат от блока Вячеслав Кириленко. Он лично не намерен входить в состав коалиции.
По словам Кириленко, сегодня состоялось "достаточно острое" заседание фракции "Наша Украина" для обсуждения вопроса участия в коалиции и голосования по кандидатуре премьера. "Мы договорились встретиться еще раз", - сказал он.
Блок Юлии Тимошенко уже заявил о переходе в жесткую оппозицию.
Блок Тимошенко обещает действовать как оппозиция, но в рамках Конституции
Блок Юлии Тимошенко намерен быть в оппозиции как в украинском парламенте, так и вне его стен, не выходя за рамки Конституции, заявил заместитель лидера БЮТ Александр Турчинов.
"Мы будем работать как оппозиционная сила, в том числе в парламенте и за его пределами", - сказал Турчинов в четверг в Киеве, после заседания фракции.
Он подчеркнул, что БЮТ намерен в оппозиции использовать все средства, "которые предусмотрены Конституцией". "БЮТ - это будет примером европейской оппозиционности. Когда будет угроза конституционному строю, реанимации тоталитаризма - будут использоваться еще дополнительные методы, не такие, которые можно увидеть, скажем, в европейских парламентах", - сказал Турчинов.
Он выразил предположение, что нынешняя власть не сможет в течение двух месяцев преодолеть политический кризис. "В течение двух месяцев этот вопрос не решится, как это могло бы быть во время досрочных выборов", - сказал депутат.
Вместе с тем он высказал мнение, что Партии регионов, Коммунистической партии, Социалистической партии и "примкнувшей к ней "Нашей Украине" будет легко изменить политический курс, за который голосовали наши избиратели".
"Я не думаю, что у Януковича будет легкое господство и появится возможность реализовать те программные обещания, которые были в Партии регионов, в частности, относительно ограничения суверенитета Украины, относительно федерализации, относительно ущемления украинского языка и так далее", - подчеркнул Турчинов.
В Госдуме неоднозначно оценивают союз Ющенко-Янукович
Вице-спикер Госдумы Сергей Бабурин считает, что внесение президентом Украины кандидатуры Виктора Януковича на пост премьер-министра является тактическим ходом.
"То, что внесена кандидатура Януковича - является тактическим выигрышем для Виктора Ющенко", - сказал "Интерфаксу" в четверг Бабурин. Это решение, полагает он, позволит стабилизировать политическую ситуацию на Украине. Однако, подчеркнул парламентарий, "в долгосрочной перспективе последствия данного хода будут противоречивыми".
Как пояснил Бабурин, присоединение Януковича к политическому курсу В.Ющенко "убьет его Партию регионов, а конфронтация премьера с президентом приведет к неизбежной отставке Януковича причем в ближайшее время".
В свою очередь лидер фракции "Родина" в Госдуме Александр Бабаковзаявил, что данное решение президента Украины можно толькоприветствовать.
"Здравый смысл победил политические амбиции", - сказал "Интерфаксу" Бабаков. Он полагает, что новой коалиции удастся найти решение тех проблем, которые сегодня стоят на Украине, и выйти из кризиса.
Отвечая на вопрос, насколько прочен может быть деловой союз между президентом и новым премьером, Бабаков сказал: "Я думаю, он сохранится достаточно долго".