Федеральные субсидии, которые Минфин России ежегодно распределяет между регионами, используются в политических целях. При нынешней консолидированной системе с доминирующей партией власти региональные правительства понимают, что вынуждены продолжать поддерживать "Единую Россию" и обеспечивать ей высокие результаты в своей вотчине ради сохранения этих вливаний. К такому выводу пришли исследователи из Высшей школы экономики, основные тезисы опубликовал накануне "Финмаркет".
Эксперты изучили данные о федеральных трансфертах в адрес 78 регионов России за 2000-2008 годы, а также темпы экономического роста и сопоставили их с уровнем электоральной поддержки партии "Единая Россия". Учитывались выборы в Госдуму в 2003 и 2007 годах, для проверки также использовались данные по президентским выборам, рассказывают в пятницу "Ведомости".
- Не все щедро финансируемые регионы "социально счастливы"
Между регионами каждый год распределяется около 1,4 триллиона рублей. Эти субсидии - инструмент для развития субъекта Федерации, подчеркивают аналитики. Политики могут обеспечивать своих сторонников не только напрямую через трансферты, но и косвенно через хорошие показатели экономического развития, полагают ученые.
Согласно результатам их исследования, в конце первой декады 2000-х годов дополнительные федеральные средства получали те регионы, где, во-первых, у ЕР значительный результат, а во-вторых, - низкие темпы роста экономики. То есть поощрялись "верные" и слабые регионы.
В Кремле отрицают, что губернаторы получают установки давать высокий процент "Единой России". Там уверяют, что установка дана на честные выборы. Однако некоторые главы регионов продолжают действовать "по старинке": снимают наиболее опасных конкурентов еще на стадии регистрации и организуют такую жеребьевку, что у единороссов выпадают первые места в бюллетенях.
Противоречия между двумя стратегиями - на конкурентность и на высокий результат единороссов - отмечали в недавнем докладе эксперты Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина.
Между тем еще в прошлом году в информационных материалах проекта "Добрая машина правды" Алексея Навального и его соратников говорилось, что в регионах, давших высокий результат за ЕР (Ингушетия, Дагестан, Мордовия), население поощряют сниженными тарифами ЖКХ. Вологодские прокуроры нашли в этих материалах экстремизм и привлекли авторов к суду.
Не все щедро финансируемые регионы "социально счастливы"
Впрочем, как оказалось, "не всегда бюджетообеспеченность ведет к улучшению жизни людей" - так глава Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) Константин Костин прокомментировал итоги собственного исследования - рейтинга социального самочувствия регионов. Он объяснил "Коммерсанту", что существуют регионы, где "денег мало, но, по мнению населения, распределяются они справедливо и все более или менее довольны".
В этой группе оказались такие небогатые регионы, как Тульская и Сахалинская области, Карачаево-Черкесия, которые обогнали развитые Ленинградскую, Саратовскую области. Москва замкнула первую десятку субъектов РФ, где граждане оценивают свое социальное самочувствие высоко.
Всего в рейтинге, основанном на данных фонда "Общественное мнение" (ФОМ), регионы поделены на четыре группы по степени удовлетворенности граждан своим положением, учитывая отношение к властям и потенциал протеста. Базовый критерий - ответы на четыре вопроса исследования (каждый по 20 баллов):
1. довольны или нет граждане положением дел в регионе;
2. улучшается или ухудшается ситуация;
3. есть ли среди окружающих недовольство региональным руководством, оно растет или ослабевает;
4. допускают ли опрошенные для себя участие в акциях протеста.
Газета публикует два списка: лидеров и аутсайдеров.
Регионы с самым высоким рейтингом социального самочувствия:
Ямало-Ненецкий АО
Тюменская область
Белгородская область
Татарстан
Башкирия
Бурятия
Калужская область
Кемеровская область
Республика Тыва
Москва
Регионы с самым низким рейтингом:
Волгоградская область
Карелия
Курская область
Курганская область
Костромская область
Архангельская область
Мурманская область